профессиональная подготовка.
Обширный материал о спросе на рабочую силу имеется в управлениях федеральной службы занятости регионов.
Дополнительная потребность в квалифицированной рабочей силе определяется на основе
Поэтому кроме анализа статистических материалов государственной службы занятости и данных частных агентств следует провести опрос работников кадровых служб предприятий – в целях формирования базы данных о профессиональном составе потребности в кадрах, как это практикуется многими учреждениями начального и среднего профессионального образования. Такой комплексный подход позволит использовать его результаты в качестве важной составной части статистической базы для прогнозирования, сопряженной с данными государственной службы занятости.
Таким образом, для определения дополнительной потребности организаций в рабочей силе в профессионально- квалификационном разрезе необходимо:
проанализировать структуру вакансий государственной службы занятости;
проанализировать структуру вакансий частных агентств;
провести выборочное анкетирование потребностей в кадрах предприятий и организаций;
проанализировать структуру вакансий предприятий и организаций (служба занятости, Интернет, средства информации и др.);
проанализировать заявки и договоры предприятий с учреждениями профессионального образования на подготовку рабочих кадров и др.
При таком подходе мониторинг и прогнозирование спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе образуют единую систему отслеживания текущих и перспективных тенденций развития профессиональных сегментов рынка труда.
В РФ основным источником информации о профессионально-квалификационном спросе на рабочую силу являются данные государственной службы занятости, которые строятся на официальной государственной статистике и отражаются в основных показателях деятельности органов федеральной и региональных служб занятости.
Сведения о наличии вакантных рабочих мест представляются предприятиями и организациями ежемесячно, а также по мере необходимости в отчетах по типовой форме № 1-тн. На их основе формируется информационно-статистическая база для расчета дополнительной потребности в кадрах.
В целом данные службы занятости наиболее полно отражают направление и характер складывающихся тенденций, поскольку служба занятости представляет собой элемент рыночной инфраструктуры и наиболее полно отслеживает реальные изменения в конъюнктуре рынка труда.
Сведения о потребности в работниках накапливаются в службе занятости и представляют основную массу спроса на дополнительную рабочую силу, заявленную предприятиями и организациями. Очень важно, что эти сведения (вакантные рабочие места) ранжируются в разрезе профессий рабочих и должностей служащих, их условий труда и квалификационных характеристик.
Однако в силу ряда причин объективного характера в количественном отношении эта статистика дает заниженные оценки числа вакантных рабочих мест, так как банк вакансий, которым располагает служба занятости, не полностью отражает спрос на рабочую силу в конкретной территории.
Это связано с тем, что отчет по форме № 1-тн не вполне соответствует реальным потребностям предприятий и организаций региона (города); имеет место и дублирование низкооплачиваемых вакансий. Поэтому только анализ и свод этого отчета не дают полной картины состояния спроса на дополнительную рабочую силу. Тем не менее анализ такого свода позволяет получить определенное представление о потребности по значимым для данной территории профессиям и специальностям и может служить ориентиром при выборе объемов и структуры профессионального образования молодежи.
Спрос на труд – одно из самых сложных социально-экономических явлений с точки зрения его изучения и моделирования. Эта сложность предопределяется многообразием факторов, влияющих на формирование спроса. Поэтому предпосылкой анализа является идентификация и классификация этих факторов, подбор индикаторов, отражающих их состояние и динамику, и т. д.
Можно выделить следующие факторы, влияющие на формирование спроса на рабочую силу в регионах:
структурная перестройка экономики, возрастание удельного веса предприятий непроизводственной сферы, бурный рост малых предприятий, приватизация предприятий торговли и малого бизнеса ведут к росту числа фирм, официально привлекающих работников в соответствии с текущими потребностями;
состояние спроса на рынке труда, его взаимосвязь с рынком образовательных услуг находится в жесткой зависимости от внутрифирменных рынков труда различных предприятий и организаций, характерных для региона (города) и фокусирующих в себе разнообразные формы и виды трудовых перемещений, в совокупности которых ведущее место занимает профессионально-квалификационная составляющая;
предприятия непроизводственной сферы государственного сектора (учреждения образования, медицины, соцобеспечения) испытывают острую потребность в кадрах из-за низкой оплаты труда и большой текучести кадров;
объем инвестиций непосредственно влияет на динамику создания эффективных рабочих мест, т. е. динамику спроса на труд, поэтому рассмотрение вопросов определения потребности в кадрах не может обойтись без учета инвестиционной политики предприятий и региона (города) в целом.
Интегральным показателем воздействия вышеперечисленных факторов является соотношение спроса и предложения рабочей силы, т. е. коэффициент напряженности на рынке труда.
Далее необходимо проанализировать профессионально-квалификационную структуру вакантных рабочих мест, что даст более полное представление о потребности по экономически значимым профессиям и специальностям и может служить ориентиром при определении не только объемов, но и профилей профессиональной подготовки рабочих кадров.
Для формирования государственного заказа на профессиональную подготовку необходимо располагать не только укрупненными данными, но и достаточной информационной базой о профессионально-квалификационной структуре спроса на рабочую силу. Наличие такой информации позволит определить не только совокупный спрос на рабочую силу, но и выбрать направления подготовки, то есть профессии и специальности, необходимые для работодателей и территории в целом.
В рамках государственной службы занятости во всех территориях в форме текущего учета осуществляются:
выявление потребности в рабочей силе по заявкам организаций о числе свободных рабочих мест в отраслевом и профессионально-квалификационном разрезе (в настоящее время отслеживается только отраслевой состав вакансий);
анкетирование обратившихся в службы занятости соискателей рабочих мест.
При необходимости можно ввести анкетирование, в процессе которого будут выявлены профессионально-квалификационный состав работников на крупных и средних предприятиях и дополнительная потребность в специалистах и квалифицированных рабочих, в том числе в части, удовлетворяемой за счет приема на работу выпускников учреждений профессионального образования.
Эти данные должны детализироваться и конкретизироваться статистикой государственной службы занятости и заявками предприятий, которые образуют важный элемент информационной поддержки механизма заказа на подготовку рабочих по заявкам предприятий в профессионально-квалификационном разрезе.
При анализе и описании работ необходимо использовать такие нормативные документы, как Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Госстандартом России, а также Тарифно- квалификационные характеристики общеотраслевых должностей служащих и общеотраслевых профессий рабочих, утвержденные Минтруда России.
Для создания механизма формирования заказа на подготовку кадров по заявкам предприятий необходимо согласовать инструментарий мониторинга потребности экономики в кадрах и мониторинга сферы образования, так как главным источником восполнения естественного оттока и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах являются выпускники учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования.
На федеральном уровне такой мониторинг осуществляется вполне адекватно по учреждениям высшего и среднего профессионального образования, и его результаты в разрезе 28 групп специальностей и 5 направлений подготовки (ВПО) и такого же числа групп специальностей (СПО) регулярно публикуются в изданиях Росстата и Министерства образования и науки РФ (контингенты обучающихся, приемы, выпуски).
По начальному профессиональному образованию данные публикуются только по выпускам в отраслевом разрезе. Данные о региональном распределении контингентов обучающихся, приемов и выпусков по специальностям и профессиям в федеральных изданиях не публикуются. Однако организация региональной статистики рынка образовательных услуг не
