Величина пограничного пространства, которое находилось в ведении данной корчемной стражи, определялось в 50 верст от границы.
Состояла корчемная стража из младших и старших конных объездчиков. Корчемная стража, не ограничиваясь наблюдением за неводворением из-за границы контрабандных предметов, подлежащих акцизу, также направляла свои действия к раскрытию незаконно уже провезенных акцизных предметов.
Лица корчемной стражи осматривали как проходящие обозы и транспорты, так и всех проезжающих и проходящих, но к осмотру проходящих должны были походить осторожно, только в случае подозрения.
Задержанные контрабандные товары, перевозочные средства, равно отобранные деньги, ценные вещи и оружие должны были быть сданы в полицейское управление, станичные или сельские правления или надежным лицам ближайшего от места задержания контрабанды населенного пункта, под расписку, в отпечатанном виде, впредь до распоряжения акцизного надзора.
При исполнении своих служебных обязанностей корчемная стража имела при себе холодное и огнестрельное оружие, но использовать данное оружие могла только в случае необходимости и с большой осмотрительностью.
В случае, если корчемная стража во время объездов в пределах таможенной или пограничной стражи, случайно откроет контрабанду или встретится с контрабандистами, то она должна была задержать и преследовать как самих контрабандистов, так и контрабандные товары без предварительного сообщения о том пограничной и таможенной страже.
Корчемная стража должна была носить специальную форму установленного образца и иметь при себе удостоверение личности и при встрече с офицерами пограничной стражи и начальниками таможенных застав и постов оказывать должное к их положению уважение.
Департамент таможенных сборов (установление нового штата 1914 г.)
28 июня 1914 г. был утвержден новый штат Департамента таможенных сборов, согласно которому определялись новые размеры вознаграждения канцелярским чиновникам, вольнонаемным писцам, счетчикам и счетчицам, но так чтобы размер вознаграждения каждого из обозначенных лиц не превышал оклада содержания, который присваивался каждому в порядке штатного расписания.
Стали допускаться лица женского пола на службу в Департамент таможенных сборов как по вольному, так и с определением на государственную службу на должности до 8 класса включительно.
Лица женского пола, определяемые на государственную службу в Департамент таможенных сборов, должны были иметь свидетельства об окончании курса не ниже женских гимназий, институтов, епархиальных женских училищ и других соответствующих им учебных заведений или о получении звания домашней учительницы.
Лица женского пола пользовались одинаковыми с занимающими соответствующие должности лицами мужского пола служебными правами и преимуществами, за исключением прав на производство в чины и на награждение орденами, причем на них возлагались одинаковые с лицами мужского пола по службе обязанности и ответственность.
Данный закон был введен в действие с 1 июля 1914 г.
Таможенные органы в советский период
Советским правительством были изданы постановления, которые регулировали таможенную службу. Первым правительственным документом, в котором закреплялись подчиненность таможенных органов и их функциональные обязанности, а также порядок ввоза и вывоза товаров, стало постановление СНК РСФСР от 29 декабря 1917 г. (11 января 1918 г.) «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров». Постановление вводилось в действие с 1 января 1918 г. Все ранее изданные документы на ввоз и вывоз считались недействительными.
Данная разрешительно-запретительная система была вынужденной мерой, диктовавшейся иностранной военной интервенцией и развернувшейся в стране гражданской войной.
22 апреля 1918 г. принимается декрет Совета народных комиссаров о национализации внешней торговли, согласно которому торговые сделки с иностранными государствами и с отдельными предприятиями за границей осуществлялись уполномоченными Советской властью от имени Российской Республики, а все сделки за границей запрещались.
Внешняя торговля становилась монополией Советского государства.
Приказом Народного комиссариата внешней торговли от 24 декабря 1921 г. № 133 было учреждено Таможенное управление.
В январе 1922 г. были разработаны «Положение о Таможенном управлении» и «Штаты управления».
31 марта 1922 г. СНК РСФСР утвердил «Положение о местных таможенных учреждениях, об округах, таможнях и таможенных постах». Была разработана «Инструкция о правах и обязанностях таможенных сотрудников». На Главное таможенное управление возлагались задачи по организации и управлению таможенными учреждениями, разработка таможенной политики и соответствующих документов, а также борьба с контрабандой. Руководство деятельностью таможенных учреждений осуществляли пять отделов: административно- финансовый, тарифный, статистический, оперативный и отдел борьбы с контрабандой.
В 1922 г. коллегией НКВТ было разрешено открыть в Петрограде, Москве, Харькове, Ташкенте и Иркутске курсы по подготовке таможенных служащих, для чего была выработана программа курсов и учрежден соответствующий кредит.
В сентябре 1925 г. были объявлены новое положение о ГТУ и его новая структура. В состав ГТУ входили отделы: административно-хозяйственный, тарифный, оперативный, борьбы с контрабандой, сметно-расчетный, статистический, а также инспекторская часть на правах отдела.
Был принят и введен в действие 19 декабря 1928 г. Таможенный кодекс СССР. С 1930 г. Главное таможенное управление передается в подчинение вновь созданному Народному комиссариату внешней торговли. С 1934 г. ГТУ стало одним из ведущих управлений НКВТ. С сентября 1934 г. была принята новая структура управления: группа по пропуску грузов и транзиту, группа по пропуску пассажиров и международных почтовых отправлений, административно-финансовая группа, группа таможенной статистики, секретная часть.
С декабря 1935 г. структура Главного таможенного управления была изменена.
Таможенный кодекс СССР 1928 г.
Таможенный кодекс СССР был утвержден 19 декабря 1928 г. Постановлением ЦИК и СНК СССР и введен в действие с 1929 г.
В кодексе определялись задачи, функции и полномочия Главного таможенного управления, устанавливался порядок разработки таможенной политики, говорилось о формах и методах таможенного контроля.
Кодекс содержал четыре раздела:
• об организации Таможенного управления;
• о таможенных операциях;
• контрабанде, взысканиях за нее и о производстве дел о контрабанде;
• порядке взыскания таможенных пошлин и сборов, а также штрафов за нарушение таможенных постановлений.
Согласно кодексу на таможенные органы возлагался контроль за выполнением постановлений высших органов власти о государственной монополии внешней торговли, взимании таможенных сборов и осуществлении других таможенных операций.
Кодекс регулировал вопросы ответственности за нарушение таможенных правил. Пропуск грузов через государственную границу допускался только через таможенные учреждения.
Кодекс определял порядок взимания таможенных сборов и таможенных пошлин, правила хранения грузов, выпуска, обратного вывоза за границу и их продажи, а также правила хранения на складах внешторгтранса, торгового порта и других транспортных организаций при таможнях экспортно- импортных и транзитных грузов, подлежащих таможенному надзору.
Таможенные пошлины на привозимые и вывозимые грузы определялись тарифами, утвержденными Советом народных комиссаров Союза ССР.
От оплаты пошлиной освобождались:
а) грузы, оказавшиеся вследствие повреждения или порчи не годными к употреблению ни в качестве изделий, ни в качестве материала;
б) грузы, погибшие при перевозке их из одного таможенного учреждения в другое, а также во время выгрузки или хранения их в таможенных и приписных складах;
в) продукты иностранного происхождения, разрешенные Таможенно-тарифным комитетом к условно-беспошлинному ввозу в пределы Союза ССР с целью переработки их в изделия или окончательной отделки для обратного вывоза их в виде изделий за границу, – в порядке особых правил;
г) привозимые обратно из-за границы произведения почвы и промышленности Союза ССР, если такое происхождение их установлено в порядке особых правил;
д) привозимые обратно из-за границы предметы иностранного происхождения, оплаченные пошлиной при первоначальном привозе и вывезенные временно за границу, – в порядке особых правил;
е) предметы иностранного происхождения, ввозимые временно по особым разрешениям Главного таможенного управления, под условием обратного вывоза их из пределов Союза ССР в течение назначенного в каждом отдельном случае срока, который не может превышать одного года;
ж) предметы личного пользования, перечень которых устанавливается Народным комиссариатом внешней торговли Союза ССР по соглашению с Народным комиссариатом финансов Союза ССР, ввозимые временно в пределы Союза ССР, при условии взноса залога в размере причитающихся
