иных льгот при внедрении ими малоотходных и ресурсосберегающих технологий, нетрадиционных видов энергии, осуществлении других эффективных мер по охране окружающей природной среды;
5) возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека.
Целью механизма финансирования природопользования является развитие прямых и косвенных методов государственного регулирования данной
на природоохранные цели: федеральный бюджет; бюджеты субъектов РФ; местные бюджеты.
Помимо основных источников финансирования, существуют и внебюджетные дополнительные источники поступления денежных средств на природоохранные цели. Ими являются внебюджетные экологические фонды. Такие фонды создаются в РФ, республиках в составе РФ, краях, областях, автономных образованиях, городах, районах.
Собственные средства для финансирования мероприятий по охране окружающей природной среды вправе использовать отдельные предприятия, учреждения и организации.
Указанным субъектам Закон предоставляет право на формирование собственных экологических фондов за счет:
1) амортизационных отчислений по природоохранным сооружениям и объектам;
2) поступлений по искам в счет возмещения ущерба предприятию в результате нарушения природоохранных требований другими предприятиями;
3) за несвоевременный ввод в действие и низкое качество природоохранных объектов по вине подрядных организаций;
4) целевых банковских кредитов на природоохранные цели и др.
Экологическое страхование как элемент экономического механизма охраны природной среды – способ защиты имущественных интересов граждан и юридических лиц в случае наступления неблагоприятных последствий за счет денежных фондов, которые создаются страхователями.
Формы экологического страхования: обязательное; добровольное.
20. Юридическая ответственность в области охраны окружающей среды
Экологическое правонарушение – виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причинившее вред окружающей среде и здоровью человека.
Объект экологического правонарушения – общественные отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Непосредственный объект экологического правонарушения – общественные отношения в той или иной определенной области природопользования.
Объективная сторона экологического правонарушения – противоправное деяние, которое выражается в действии или бездействии.
Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины. Вина за совершенное экологическое правонарушение может быть в двух формах: умысла и неосторожности.
Субъект экологического правонарушения – граждане, т. е. вменяемые физические лица, достигшие установленного возраста, и юридические лица, к которым относятся иностранные организации и граждане.
Вид юридической ответственности определяется содержанием состава экологического правонарушения и степенью его последствий.
Виды ответственности за совершение экологических правонарушений:
1) дисциплинарная – применяется за нарушение экологического законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит непосредственное соблюдение эколого—правовых норм;
2) административная – применяется в случаях сои юридическими лицами правонарушений, которые предусмотрены в нормах административного права и которые причинили вред природной среде;
3) материальная – применяется за причинение ущерба или нанесения вреда гражданам и окружающей природной среде:
а) гражданско—правовая материальная ответственность;
б) трудовая материальная ответственность;
4) уголовная – наступает при наличии всех элементов состава экологического преступления.
Основные признаки разграничения состава административного правонарушения от преступления определены в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. № 63–ФЗ (УК РФ). Составы экологических преступлений отличаются т составов других видов преступлений, которые предусмотрены УК РФ, по двум основным признакам – объекту и наличию вреда, причиненного природной среде. Экологические преступления систематизированы в гл. 26 УК РФ. К ним относятся: нарушение правил экологической безопасности при производстве работ, нарушение правил хранения, загрязнение моя, порча земли, незаконная охота, нарушение правил охраны рыбных запасов и др.
Субъекты уголовной ответственности за экологические преступления – физические лица, достигшие 6– летнего возраста.
21. Земля как объект правовой охраны
В соответствии с Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. № 136–ФЗ (ЗК РФ) объектами земельных отношений являются:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
Статья 9 Конституции РФ предусматривает, что земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной форме собственности. Причем частная собственность стоит на первом месте, что подчеркивает ее ведущее значение.
Частная форма собственности может быть двух видов: индивидуальной и коллективной. Земельным законодательством предусмотрено 8 оснований, в соответствии с которыми индивидуальная собственность граждан признается государством:
1) крестьянское (фермерское) хозяйство;
2) личное подсобное хозяйство;
3) садоводство;
4) животноводство;
5) индивидуальное жилищное строительство;
6) гаражное строительство;
7) предпринимательская деятельность;
8) дачное строительство.
Виды коллективной формы частной собственности на землю: долевая; совместная.
Виды государственной собственности на землю:
1) федеральная собственность РФ в целом;
2) собственность субъектов РФ – республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономных областей и автономных округов.
Конституция РФ относит разграничение государственной собственности на федеральную и собственность субъектов РФ к совместному ведению РФ и субъектов РФ.
Муниципальная форма земельной собственности представляет собой относительно новую форму для российского законодательства. Она рассматривается как разновидность государственной собственности. Однако закон не относит ее и к видам частной собственности. На правах муниципальной собственности земля принадлежит: административно—территориальным районам, городам, сельским и другим населенным пунктам.
Вследствие приватизации государственных земель в РФ сложились в формы использования земли гражданами и их коллективами.
Эти формы использования осуществляются на следующих основах:
1) предоставления (приобретения) права частной, долевой или общей совместной собственности на землю;
