Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстигнеев
Правоведение
Введение
Настоящее учебное пособие предназначено для правовой подготовки студентов высших учебных заведений, готовящих специалистов экономического профиля. Им могут пользоваться студенты и учащиеся и других учебных заведений, изучающие курс «Правоведение».
Учебное пособие может быть полезно слушателям системы послевузовского образования, обучающимся по экономическим специальностям, аудиторам, бухгалтерам и другим специалистам, проходящим аттестацию на право осуществления соответствующей деятельности, практическим работникам экономической, финансовой, кадровой служб предприятий и организаций, всем интересующимся российским правом.
Третье издание учебного пособия подготовлено на базе новейшего налогового, трудового, административного, земельного законодательства. В нем учтены изменения в гражданском законодательстве, а также в нормах уголовного права, касающихся преступлений в сфере экономической деятельности.
Структура издания максимально приближена к профессиональным интересам и потребностям будущих экономистов и соответствует образовательным стандартам по дисциплине «Правоведение». Поэтому авторы основное внимание уделили трем важнейшим отраслям российского права – гражданскому, финансовому и трудовому.
Гражданское право, регулирующее товарно-денежные имущественные отношения, пронизывает всю деятельность хозяйствующих субъектов – предприятий, организаций, граждан-предпринимателей. Гражданским правом регулируется вся их хозяйственная деятельность, все многочисленные договорные отношения, участниками которых они выступают.
Финансовое право посредством финансовых институтов – бюджета, кредита, налогов, страхования, финансового контроля и т. д. – регулирует отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства. Участниками этих отношений выступают все предприятия и организации, граждане- предприниматели, большинство граждан России.
Знание трудового права совершенно необходимо специалистам как будущим руководителям предприятий, организаций, учреждений и их структурных подразделений, которым в процессе руководства трудовыми коллективами придется постоянно применять нормы трудового права и обеспечивать защиту трудовых прав работников.
Учитывая новое законодательство об административной ответственности и изменения в уголовном законодательстве, небольшой раздел посвящен правонарушениям в сфере экономической деятельности и административной и уголовной ответственности за эти правонарушения.
Прежде чем приступить к изучению отдельных отраслей права, необходимо получить общее представление о том, что такое государство и право, каковы их основные признаки, какова система права России, познакомиться с основными правовыми категориями и понятиями. Поэтому первый раздел учебного пособия посвящен краткому изложению основ государства и права.
Учебное пособие построено на базе анализа огромного нормативного материала – Конституции России, Федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, актов федеральных органов исполнительной власти.
Указанные нормативные акты подлежат обязательному официальному опубликованию:
• Законы РФ, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ – в «Собрании законодательства Российской Федерации» и в «Российской газете»;
• акты федеральных органов исполнительной власти – в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» и в «Российской газете».
Поскольку российское законодательство, к сожалению, нестабильно и подвергается постоянным модификациям, сочтено целесообразным не давать ссылки на все источники, в которых опубликованы многочисленные изменения и дополнения, внесенные в действующие нормативные акты. Поэтому в учебном пособии указывается название документа, дата его принятия и номер, дата последних изменений и дополнений (редакция документа).[1]
Авторы надеются, что настоящее издание позволит студентам, всем заинтересованным лицам понять важнейшие аспекты рассматриваемых отраслей права. Они также отдают себе отчет в том, что пособие не лишено недостатков. Поэтому любая конструктивная критика будет воспринята с благодарностью и учтена в дальнейшей работе.
РАЗДЕЛ I
ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 1. Государство и право (общие положения)
Для того чтобы уяснить сущность государства и права, необходимо кратко проследить процесс их возникновения.
Государство и право существовали не всегда – их появлению предшествовал первобытно-общинный строй, который характеризовался следующими признаками:
• объединение людей осуществлялось по принципу родства: основной ячейкой был род, родовая община;
• экономическую основу составляла общественная собственность на орудия и предметы труда, не было частной собственности и ее следствия – эксплуатации человека человеком;
• управление делами общества осуществляли все члены рода, т. е. имело место общественное самоуправление, отсутствовали группы людей, занятых исключительно управленческими функциями;
• не было мер принуждения, присущих государству; порядок обеспечивался мерами общественного воздействия;
• поведение людей регламентировалось обычаями и традициями, складывавшимися веками, соблюдение которых для первобытного человека было естественным;
• общество было единым, не расколотым на группы с противоположными интересами; отношения людей характеризовались взаимопомощью, взаимным уважением, авторитетом старейшин рода.
К разложению первобытно-общинного строя и образованию государства привело развитие производительных сил. Основные вехи этого процесса: 1) общественное разделение труда и появление вследствие этого прибавочного продукта, который лег в основу частной собственности; 2) раскол общества на группы с противоположными интересами и появление классов.
Ф. Энгельс в работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства» выделяет три крупных разделения труда: отделение скотоводства от земледелия; отделение ремесла от земледелия; появление купцов, обусловленное объективной необходимостью в обмене между производителями.
Общественное разделение труда привело к тому, что люди стали производить больше, чем им требовалось для обеспечения собственного существования. Появился прибавочный продукт, который стал присваиваться отдельными членами общества и лег в основу частной собственности. Следствием этих процессов явился раскол общества на классы. Общество перестало быть однородным, возникли антагонистические противоречия.
Первобытное общество не было приспособлено к существованию групп людей с антагонистическими противоречиями. Богатым, превратившимся в экономически господствующий класс, нужна была сила для поддержания своего господства. Такой силой и явилось государство.
Государство характеризуется следующими признаками:
• наличием публичной политической власти, т. е. государственного аппарата, в который входят органы власти, управления, судебная система и т. д.;
• объединением населения по территориальному признаку (наличие границ, в пределах которых функционирует политическая власть и действует государственный суверенитет);
• наличием налогов с населения и государственных займов, которые в значительной части идут на содержание публичной власти;
• наличием права.
Право – спутник государства. Его основная функция – регулирование общественных отношений. Право представляет собой совокупность правил поведения (норм), установленных государством, выражающих
