• Высшим Арбитражным Судом РФ;
• судами общей юрисдикции и арбитражными судами, функционирующими на местах.
Система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя в России (ст. 77 Конституции) и принципами организации органов государственной власти, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (ред. от 29.12.2004 г.).
Наряду с государственными структурами в России функционирует система органов местного самоуправления. Принципы их организации и деятельности регламентируются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 18.04.2005 г.).
В ст. 7 Конституции Россия объявлена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В ней предусмотрено, что в России охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В Конституции закреплены основные права и свободы человека и гражданина – право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на жилище и его неприкосновенность, на свободное перемещение, на свободу слова, на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью, на свободу творчества, на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, на социальное страхование и обеспечение, на судебную защиту и др. (гл. 2). Эти конституционные права должны обеспечиваться с помощью государственно-правового механизма.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции).
Конституционными обязанностями граждан России являются: уплата законно установленных налогов и сборов; сохранение природы и окружающей среды, бережное отношение к природным богатствам; защита Отечества (ст. 57–59 Конституции).
Подлинно демократическим можно считать только государство, в котором обеспечены законность и правопорядок. Поэтому одним из путей формирования подлинной демократии является построение в России правового государства.
Закрепление в ст. 1 Конституции положения о том, что Российское государство является правовым, пока носит декларативный характер, поскольку правовым можно назвать только государство, где царствует Закон, где обеспечены законность, правопорядок, надежно защищены права граждан.
Законность – это требование строгого и неуклонного соблюдения правовых норм, адресованное всем гражданам, должностным лицам, государственным органам, предприятиям и организациям.
Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм. Он представляет собой систему общественных отношений, складывающихся на основе осуществления требований законности. Если люди сообразовывают свое поведение с требованиями правовых норм, правопорядок обеспечен. О состоянии правопорядка можно говорить применительно к России, к субъекту РФ, к иному территориальному образованию (городу, району, селу), к трудовому, учебному коллективу и т. д.
В настоящее время состояние законности и правопорядка в нашей стране неудовлетворительное. В то же время без наведения порядка во всех сферах жизни невозможно позитивное развитие общества, в том числе и экономическое.
Как представляется, основными направлениями построения России как правового государства являются следующие.
1. Совершенствование российского законодательства, являющегося базой, фундаментом, на котором строится все здание законности и правопорядка. Должны быть законодательно урегулированы важнейшие общественные отношения, что обеспечит единство правоприменительной практики во всех сферах жизни.
В настоящее время в этом направлении делается много. Приняты и действуют ч. 1, 2 и 3 Гражданского кодекса РФ, новые Трудовой, Земельный, Арбитражный процессуальный кодексы РФ, Кодекс об административных правонарушениях и др. Принято множество важных законов, в том числе «О защите прав потребителей», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», новые транспортные уставы и кодексы и др.
2. Повышение общей и правовой культуры граждан России. Состояние законности напрямую зависит от общей культуры людей и состояния нравственности. Падение культуры, нравственности, низкий уровень правовой культуры, бездуховность определенной части российского общества, характерные для периода «реформирования» России – одна из главных причин роста правонарушений и преступности, неуважительного и пренебрежительного отношения к закону, к законным правам и интересам граждан и организаций.
Состояние законности и правопорядка определяется и уровнем правовой культуры, которая предполагает знание законов, уважение их, уважительное отношение к законным правам других лиц, умение правильно применить закон. Правовая подготовка, которая введена сейчас во всех учебных заведениях, начиная с общеобразовательной школы, как раз и направлена на повышение общей и правовой культуры молодежи, от которой зависит будущее России.
3. Охрана и защита законных прав и интересов граждан России. Важнейшая функция любого государства, а тем более демократического – защита своих граждан. На современном этапе мы не можем сказать, что граждане России защищены государством. И это притом, что в ст. 2 Конституции записано: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
Охранять и защищать права граждан призваны не только государственные органы (в частности правоохранительные), но и любые организации и должностные лица, в функции которых входит реализация прав человека. Так, права гражданина-потребителя товаров и услуг должны обеспечиваться, охраняться и защищаться изготовителями товаров, продавцами, исполнителями работ и услуг; права на охрану здоровья – работниками здравоохранения; права на образование – работниками образовательных учреждений и т. д.
4. Обеспечение неотвратимости ответственности за правонарушения. Ничто так не разлагает людей, как безнаказанность, создающая ощущение вседозволенности. Важно не то, чтобы за каждое нарушение следовало строгое наказание, а то, чтобы ни одно правонарушение не оставалось без адекватной реакции со стороны соответствующих органов и должностных лиц. Активная роль при этом принадлежит не только правоохранительным органам, но и всей системе контролирующих органов, а также руководителям организаций, учебных заведений, государственных органов, которые отвечают за состояние правопорядка в руководимых ими коллективах.
5. Совершенствование работы правоохранительных органов. От их работы в значительной мере зависит состояние законности и правопорядка в стране. Требуется улучшение подготовки и укомплектование этих органов высококвалифицированными, честными, порядочными, неподкупными людьми; создание надлежащей материально-технической базы, обеспечивающей нормальное функционирование этих органов; обеспечение защищенности работников правоохранительных органов и создание им достойных материальных и бытовых условий жизни.
Глава 2. Российское право
Российское право в целом представляет собой систему правовых норм, объединенных единой экономической и политической основой государства, многими общими принципами регулирования общественных отношений. Однако поскольку право регулирует самые разнообразные общественные отношения, его единство не исключает деления
