Прежде всего законодательство ограничивает круг субъектов этого договора. Продавцом в розничной торговле может быть только юридическое лицо любой формы собственности и любой организационно- правовой формы и гражданин-предприниматель, зарегистрированные в установленном законом порядке для осуществления торговой деятельности. Физические лица (граждане) продавцами в этом договоре быть не могут. Торговля, осуществляемая физическими лицами, розничной торговлей не является.
Закон определяет предназначение товаров, реализуемых по договору розничной купли-продажи: они предназначены исключительно для личного потребления и использования, не связанного с осуществлением предпринимательской деятельности. Значит, покупателями в этом договоре, как правило, являются граждане (физические лица). Юридические лица могут быть покупателями, однако товары должны приобретаться для использования не в предпринимательских целях. В розничной торговой сети организации и учреждения приобретают канцелярские товары, книги для библиотек, подарки к праздничным датам и т. д.
Договор розничной купли-продажи – публичный договор (ст. 492 ГК). Это значит, что продавец обязан заключить договор с любым желающим на равных условиях. Однако следует иметь в виду, что законодательством установлены определенные ограничения в продаже некоторых товаров – оружия, лекарственных препаратов, алкогольных напитков, табачных изделий и др. Продажа товаров несовершеннолетним должна осуществляться с соблюдением требований ст. 26, 28 ГК, определяющих их дееспособность.
В розничной торговле установлены особые, повышенные требования к качеству товаров: товары должны соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.
Правила розничной торговли урегулированы множеством специальных нормативных актов, причем все они утверждены высшим органом исполнительной власти России – Правительством РФ и обязательны для всех продавцов – юридических лиц (независимо от формы собственности и организационно-правовой формы) и граждан-предпринимателей. Государство отказалось от ведомственного регулирования правил торговли, существовавшего в СССР.
Основным нормативным актом, регулирующим розничную торговлю, являются Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (ред. от 01.02.2005 г.). В них содержатся общие положения, регулирующие розничную торговлю, а также правила продажи отдельных групп товаров (продовольственных, текстильных, трикотажных, швейных, меховых, обуви; технически сложных товаров бытового назначения; парфюмерно-косметических товаров; автомобилей, мототехники, прицепов и номерных агрегатов; изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней; лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения; животных и растений; товаров бытовой химии; пестицидов и агрохимикатов; экземпляров фильмов, воспроизведенных на видеоносителях; аудиовизуальных произведений и фонограмм; оружия и патронов к нему; строительных материалов и изделий; мебели; сжиженного углеводородного газа; непериодических изданий; непродовольственных товаров, бывших в употреблении). Таким образом, этими правилами охвачена торговля почти всеми группами товаров.
Основные общие положения, содержащиеся в Правилах торговли от 19 января 1998 г., сводятся к следующему:
• режим работы продавца – государственной или муниципальной организации – устанавливается по решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, а негосударственной организации и индивидуального предпринимателя – устанавливается ими самостоятельно;
• продавец обязан довести до сведения покупателя: фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим работы; индивидуальный предприниматель должен предоставить покупателю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа; если деятельность подлежит лицензированию, должна быть предоставлена информация о номере и сроке действия лицензии, а также об органе, ее выдавшем;
• ассортимент товаров, предлагаемых к продаже, и формы обслуживания устанавливаются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией предприятия;
• продавец обязан соблюдать санитарные, ветеринарные, противопожарные и другие правила, содержащиеся в нормативных документах;
• продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием, инвентарем, обеспечивающими сохранность качества и безопасность товаров при их хранении и реализации, надлежащие условия торговли, возможность выбора покупателями товаров;
• продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, в установленном порядке проводить их метрологическую проверку; для проверки покупателем правильности цены, меры, веса приобретенного товара в торговом зале должно быть соответствующее измерительное оборудование:
• продавец обязан иметь книгу отзывов и предложений и предоставлять ее покупателям по их просьбе;
• покупателю должна быть предоставлена возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с необходимыми товарами;
• цены товаров и иные условия договора купли-продажи должны быть одинаковыми для всех покупателей, за исключением случаев, когда законодательством допускается предоставление льгот для отдельных категорий покупателей;
• продавец должен обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника;
• покупателю должен быть выдан кассовый или товарный чек или иной документ, подтверждающий оплату товара;
• расчеты должны производиться с применением контрольно-кассовой техники, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.[10]
Помимо этих правил 1998 г. имеются специальные правила продажи товаров по образцам, правила комиссионной торговли непродовольственными товарами, правила розничной торговли алкогольной продукцией, правила оказания услуг общественного питания и др.
Таким образом, розничная торговля в настоящее время подверглась жесткому правовому регулированию.
Особо важно, что на уровне закона, являющегося актом высшей юридической силы, осуществляется защита прав граждан, приобретающих товары в розничной торговой сети. Права граждан-потребителей защищаются Законом РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 (ред. от 21.12.2004 г.). Этот закон распространяется на розничную торговлю, а также на договоры подряда и договоры об оказании возмездных услуг и защищает только граждан – потребителей товаров и услуг от недобросовестных изготовителей товаров, продавцов и исполнителей работ, каковыми являются юридические лица любой формы собственности и любой организационно-правовой формы и граждане- предприниматели.
В Законе о защите прав потребителей закреплены права граждан и определен механизм их реализации. Причем правам потребителей, естественно, корреспондируют обязанности изготовителей товаров и продавцов.
Граждане имеют право на просвещение в области защиты прав потребителей (ст. 3 Закона). Это право обеспечивается включением изучения законодательства о защите прав потребителей в государственные образовательные стандарты, общеобразовательные и профессиональные программы, а также посредством информации потребителей об их правах и способах их защиты.
Потребитель имеет право на надлежащее качество приобретенных товаров (ст. 4–6 Закона). Правовыми гарантиями качества являются:
• установление изготовителями на товары длительного пользования сроков службы, т. е. периодов, в течение которых изготовитель обязуется обеспечивать потребителю возможность использования товара по назначению и нести ответственность за существенные недостатки, возникшие по его вине. По общему правилу установление сроков службы – правоизготовителя. Однако для товаров, которые по истечении
