Союза, до сих пор называют мощной специальной службой и крайне опасным противником.
Несмотря на обилие за рубежом литературы, посвященной советским органам госбезопасности и в частности КГБ, не следует слишком полагаться на правдивость, достоверность и объективность изложения их истории и противоборства с разведывательно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб.
Не претендуя на всеобъемлющее освещение этих достаточно сложных и противоречивых вопросов, постараемся раскрыть читателям лишь некоторые полузабытые страницы недавней истории нашей страны.
Следует оговориться, что фактическая сторона деятельности органов государственной безопасности любого государства заключается в наблюдении за геополитическими происками соседей и в их отражении всеми доступными средствами, не исключая и военные, а также в наблюдении за состоянием дел в собственном государстве и обществе с помощью негласных сил, средств и методов, выявлении антигосударственных (или «антиправительственных», враждебных, в более ранней отечественной истории — «контрреволюционных», «антисоветских») элементов, дальнейшей их «разработке», а при наличии правовых оснований — в аресте лиц, подозреваемых в совершении преступлений, проведении следствия и предании виновных суду.
Как и в любой стране мира, эта деятельностная парадигма имела свои исторические особенности и в различные периоды истории существования Советского государства.
После смерти фактического главы Советского государства Генерального секретаря ЦК КПСС И.В. Сталина, 5 марта 1953 г. на совместном заседании Пленума ЦК КПСС, Совета министров и Президиума Верховного Совета СССР принимается решение о слиянии Министерства государственной безопасности (МГБ) СССР, существовавшего с 15 марта 1946 г., с Министерством внутренних дел.
15 марта Верховным Советом СССР руководителем нового ведомства по совместительству был назначен заместитель председателя Совета министров СССР маршал Советского Союза (с 1945 г.) Лаврентий Павлович Берия.
Первыми заместителями министра стали генералы С. Н. Круглов, Б.З. Кобулов, И.А. Серов, заместителями И.И. Масленников, Н.С. Сазыкин, Н.П. Стаханов, начальником секретариата С. С. Мамулов [1].
В число задач нового Министерства внутренних дел СССР, помимо традиционных для этого ведомства, вошли также ведение разведки и контрразведки в капиталистических странах, ведение радиоразведки и контрразведки на территории страны, в том числе в Советской Армии и на Военно-морском флоте, охрана государственной границы и руководителей Советского государства, а также выполнение специальных заданий правительства.
В Положении об МВД от 16 июля 1953 г. в числе задач также называлось «воспитание всего личного состава Министерства внутренних дел в духе беззаветной преданности делу партии Ленина—Сталина, честности, правдивости и высокой дисциплинированности» [2].
Всего в органах и войсках МВД, без учета численности чисто милицейских подразделений, на 15 мая 1953 г. числились 1095 тысяч сотрудников.
26 июня 1953 г. по обвинению «в заговоре с целью захвата власти» были арестованы Л.П. Берия, Б.З. Кобулов, С. А. Гоглид-зе, Л.Е. Влодзимирский, Б.П. Обручников, Н.С. Сазыкин, Л.Ф. Рай-хман, П.П. Лорент, С. С. Мамулов и ряд других высокопоставленных руководителей министерства [3].
Отметим и тот факт, что в 1953 г. в последний раз было вынесено решение «в особом порядке» об административной высылке членов семей бывшего министра Л.П. Берии и лиц, проходивших по его уголовному делу (всего в отношении 54 человек). После этого Особое совещание (ОСО) при МВД СССР было упразднено
1 сентября 1953 г.
24 ноября 1953 г. новый министр внутренних дел генерал-пол-ковник Сергей Никифорович Круглов направил председателю Совета министров СССР Г.М. Маленкову и Первому секретарю ЦК КПСС Н.С. Хрущеву проект постановления ЦК КПСС «О сокращении штатной численности органов МВД и утверждении структуры МВД СССР», в котором предлагалось сократить к 1 февраля 1954 г. центральный аппарат министерства на 20% (на 15 мая 1953 г. его численность составляла около 20 тысяч человек).
Само политическое решение о выделении структур органов госбезопасности из МВД в самостоятельное ведомство было принято Президиумом ЦК КПСС 8 февраля 1954 г. на основании письма министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова в Президиум ЦК КПСС.
В этом письме, в частности, подчеркивалось: «Существующее организационное построение Министерства внутренних дел СССР и его органов громоздко и не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной работы в свете задач, поставленных перед советской разведкой Центральным комитетом КПСС и советским правительством.
В целях создания необходимых условий для улучшения разведывательной и контрразведывательной работы считаем целесообразным выделить из Министерства внутренних дел СССР оперативно-чекистские управления и отделы и на их базе создать Комитет по делам государственной безопасности при Совете министров СССР» [4].
Далее в письме излагались соображения о структуре центрального аппарата предлагаемого ведомства и о создании «для проведения на местах мероприятий, связанных с обеспечением государственной безопасности» его управлений (в республиках, краях и областях, а также крупных промышленных центрах), Особых отделов в военных округах, соединениях и частях, а также аппаратов Уполномоченных Комитета на железных дорогах и водных бассейнах.
В процессе реформирования органов госбезопасности Кругловым также предлагалось сократить численность их оперативного состава на 20%, что должно было составить 15 956 штатных единиц и что должно было дать годовую экономию в 346 миллионов рублей.
А всего, с учетом сокращения численности МВД (на 8839 штатных единиц), реформа обещала экономию в сумме 860 млн рублей.
Сразу отметим, что в результате проведенных преобразований в МВД осталось 20 управлений и самостоятельных отделов.
По результатам обсуждения этого письма и с учетом высказанных в ходе него предложений и замечаний, 13 марта 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ об образовании КГБ при Совете министров СССР (утвержден Верховным Советом СССР 26 апреля того же года), а первым председателем КГБ был назначен генерал-полковник Иван Александрович Серов, бывший до этого заместителем министра внутренних дел. Указом предусматривалось также, что председатель Комитета входит в состав Совета министров с правом решающего голоса.
По-видимому, главную роль в назначении Серова на этот пост сыграло его близкое знакомство и работа с Н.С. Хрущевым на Украине в 1939—1941 годах. В то же время, в принципе, в подобном весьма распространенном протекционизме нет ничего однозначно отрицательного — руководитель хочет, и небезосновательно, опираться на хорошо ему известные по совместной работе кадры. Проблема лишь в том, чтобы кандидат на высокий пост по своим деловым и личным качествам соответствовал предполагаемой должности.
Не касаясь личных качеств Серова, о грубости, резкости и своеволии которого имеется немало свидетельств, отметим только, что по формально-кадровым основаниям и соображениям он вполне подходил на эту должность.
И, в принципе, не обманул ожиданий Хрущева по «перестройке» работы органов госбезопасности.
Именно на период нахождения Серова на посту председателя КГБ при СМ СССР приходятся и начало пересмотра ранее заведенных уголовных дел по «контрреволюционным преступлениям», и чистка и сокращение численного состава органов государственной безопасности, а также оглашение Н.С. Хрущевым 25 февраля
1956 г. делегатам XX съезда КПСС специального доклада о культе личности И.В. Сталина и многие другие важные в истории страны события.
Отметим, что в то время под охраной государственной безопасности понималась — и такое понимание ее сохранилось до конца 80-х годов — широкая система мероприятий, осуществляемых различными органами Советского государства, их должностными лицами и гражданами, включающая охрану
