49 СТАНДАРТЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ КАЧЕСТВО ПРОДУКЦИИ
С самого начала стандартизации различной продукции в нашей стране предусматривалось прежде всего обеспечение и повышение ее качества.
Обеспечение качества представляет собой все планируемые и систематически осуществляемые производственные мероприятия в рамках действующей системы качества в РФ. Как известно, система качества при производстве продукции всех видов базируется на требованиях соответствующих ГОСТов как национальных (ГОСТ РФ), так и международных (ИСО). При этом для обеспечения воспризводимости достигнутых показателей по качеству разрабатываются в РФ новые стандарты (или технические регламенты с 2002 г. по новому Закону РФ ‹О техническом регулировании›) с опережающими показателями для производственных процессов и компонентов производимой продукции.
В настоящее время действуют основные международные стандарты на обеспечение качества продукции – группы стандартов (ЭО(ИСО)) серии 900?, принятые Международной организацией по стандартизации еще в 1987 г.
В международном стандарте ISO 8402, который называется ‹Качество. Словарь› было дано определение понятий ‹обеспечение качества›, ‹управление качеством› и ‹качество›. Под ‹ качеством› вообще понимают всю совокупность характеристик какой—либо конкретной продукции, относящихся к ее способности удовлетворить
установленные и предполагаемые потребности. Как показывает многолетняя практика производства продукции, потребности постоянно меняются, а это обусловливает проведение периодического анализа требований к качеству. Существуют как внешние, так и внутренние цели всего комплекса обеспечения качества:
1) внешнее обеспечение качества производимой продукции на экспорт в контрактных или других ситуациях создает уверенность у потребителя (зарубежного) или других причастных лиц в использовании ее по назначению;
2) внутреннее обеспечение качества выпускаемой продукции, прошедшей стандартизацию, создает уверенность у коллектива и руководства какого—либо предприятия в качестве своей продукции и определенном спросе на нее внутри страны или на внешнем рынке. В связи с требованиями заключенного контракта или иными обязательными предписаниями по проведению оценки качества может быть затребовано наглядное доказательство соответствия стандарту, национальному или международному, серии ИСО. Как показывает практика последних десяти лет (1995–2005 гг.), требования международных стандартов по обеспечению качества производимой в России продукции оказываются выше национальных стандартов или технических регламентов, разработанных по положениям нового Закона РФ ‹О техническом регулировании›.
50 ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ
Обязательная сертификация – подтверждение уполномоченным органом соответствия продукции требованиям технических регламентов. При обязательной сертификации действие сертификата и знака соответствия распространяется на всю территорию Российской Федерации.
Организация и проведение работ по сертификации возлагаются на Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Госстандарт РФ.
Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Участниками работ по сертификации являются:
1) изготовители продукции (услуг);
2) органы по сертификации, испытательные лаборатории, центры.
Формы обязательной сертификации продукции устанавливаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации с учетом сложившейся международной и зарубежной практики (Закон ‹О техническом регулировании›). Подтверждение соответствия может также проводиться посредством принятия изготовителем декларации о соответствии, в которой изготовитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует установленным требованиям. Участниками обязательной сертификации являются специально уполномоченный и иные федеральные органы исполнительной власти в области сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. К проведению работ по обязательной сертификации допускаются аккредитованные организации любых организационно—правовых форм, если они не являются изготовителями и потребителями сертифицируемой ими продукции.
Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации. Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
Законодательно—правовой базой работ по сертификации являются:
1) Законы РФ ‹О техническом регулировании›, ‹О защите прав потребителей›, ‹Об информации, информатизации и защите информации›, ‹О качестве и безопасности пищевых продуктов›;
2) постановления Правительства РФ и другие подзаконные акты.
51 СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ
Сертификация продукции делится на следующие этапы:
1) подается заявка на сертификацию;
2) заявка анализируется и по ней принимается заключение;
3) проводится отбор образцов и их проверка;
4) полученные данные анализируются;
5) в случае положительного результата выдается сертификат и лицензия на знак соответствия;
6) проведение проверки за сертифицированной продукцией.
Для выполнения сертификации заявитель должен подать заявление в сертифицирующие органы. Сертифицирующие органы после анализа заявки выносят постановление, где содержатся все ключевые условия сертификации, т. е. технология сертификации, список требуемых документов, перечень аккредитованных испытательных лабораторий и т. д. Испытательная лаборатория проводит отбор образцов. В зависимости от плана сертификации может осуществляться анализ состояния производства, а также системы качества и сертификация производства. После рассмотрения испытаний и проверки производства сертифицирующий орган проводит оценку соответствия продукции установленным требованиям.
В случае отрицательных результатов проверки выпускаемой продукции, организация по сертификации обязана заявить об этом в соответствующий орган государственного контроля по местоположению изготовителя для проведения мер по запрету реализации данной продукции.
Сертификат действует до трех лет. Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия (осуществляется изготовителем). Сертифицированная продукция подлежит обязательному инспекционному контролю в ходе всего срока действия сертификата.
Сертификация услуг.
Объектами сертификации услуг могут выступать: услуга; организация, предоставляющая услугу; персонал, осуществляющий услугу.
Участники системы сертификации услуг:
Госстандарт РФ (руководящий орган); центральные органы; методические органы; испытательные лаборатории; аккредитованные органы по сертификации.
Схемы сертификации услуг включают: оценку оказания услуги; проверку оказанной услуги; инспекционный контроль за сертифицированными услугами.
Сертифицированную проверку услуг осуществляют эксперты—аудиторы на месте оказания услуги. Сертификат соответствия оформляется в случае положительного итога проверки, а при отрицательных итогах выдается постановление об отказе.
