Инспекционный контроль должен проводиться методом опроса, анкетирования и т. д. Инспекционный контроль может быть плановым (его устанавливает орган по сертификации) и внеплановым (назначается при наличии претензий).
Сферы системы обязательной сертификации включают: ремонт и техническое обслуживание электробытовых приборов и машин; услуги, оказываемые гостиницами, туристическими фирмами; общественное питание; перевозку пассажиров автотранспортом.
52 ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ
В общем виде стандарт состоит из следующих отдельных элементов:
1) титульного листа;
2) предисловия;
3) содержания;
4) введения;
5) наименования;
6) области применения;
7) нормативных ссылок;
8) терминов и определений;
9) обозначений и сокращений;
10) основных нормативных положений;
11) приложений;
12) библиографии;
13) библиографических данных.
При необходимости несколько стандартов могут быть сброшюрованы в тематический сборник.
В стандарт включают:
1) требования, которые могут быть проверены объективными методами;
2) инструкции (правила), регламентирующие эти методы;
3) иные инструкции (правила) и рекомендации;
4) сообщения с информацией об объекте стандартизации и о взаимосвязанных с ним объектах (смежных видах деятельности).
При изложении текста изменения указывают наименования и номера (обозначения) изменяемых, исключаемых и дополнительных структурных элементов: разделов, подразделов, пунктов, подпунктов, таблиц, приложений, а также приводят соответствующие указания, применяя слова: ‹заменить›, ‹дополнить›, ‹исключить›, ‹изложить в новой редакции› и т. п. Основополагающие стандарты разрабатывают при необходимости установления общих организационно—технических положений для определенной области деятельности, а также общетехнических требований и правил, обеспечивающих взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции, охрану окружающей среды, безопасность продукции, процессов и услуг для жизни, здоровья, имущества и достижение других целей стандартизации.
Основополагающие организационно—методические стандарты устанавливают:
1) цели и задачи проведения работ в определенной области деятельности, классификационные структуры объектов стандартизации в этой области, основные организационно—технические положения по проведению этих работ и т. п.;
2) общий порядок (правила) разработки, принятия (утверждения) и внедрения различных документов: нормативных, конструкторских, технологических, проектных, программных, прочих технических, организационно—распорядительных и др.;
3) правила постановки продукции на производство.
53 ОТЕЧЕСТВЕННЫЕ И ЗАРУБЕЖНЫЕ СИСТЕМЫ СЕРТИФИКАЦИИ
Отечественная система сертификации.
Сертификат соответствия качеству дает фирме много пользы и преимуществ. Лишь небольшая часть предприятий России осознала все значение сертификации. Сертифицированная система говорит о способности предприятия производить продукцию высокого качества. Для российских предприятий намеревающихся производить продукцию для экспорта, сертификация системы качества служит значимым условием реализации товара по приемлемым ценам.
В 1995 г. Госстандарт РФ принял программу по формированию сертификации систем качества в РФ, была принята ‹Система сертификации систем качества и производств›, которая называется ‹Регистр систем качества›.
Первостепенной задачей деятельности Регистра является следующее: сертификация систем качества и производств; международное сотрудничество; инспекционный контроль.
Структура регистра включает: Госстандарт РФ; совет по сертификации; технический центр Регистра; комиссию по апелляциям; органы по сертификации; научно—методический комитет.
Ключевые функции Госстандарта заключаются в следующем: утверждение решений о формировании Регистра и принятие его структуры; рассмотрение принципов и правил функционирования Регистра; контроль за деятельностью Регистра.
Главными функциями Технического центра Регистра являются: организация и проведение сертификации систем качества; выполнение инспекционной проверки; аккредитация экспертов; приостановление действия сертификата и т. д.
Совет по сертификации является совещательным органом, который занимается разработкой предложений, касающихся работы Регистра.
В случае необходимости вступает в работу комиссия по апелляциям, которая основывается техническим центром из независимых экспертов.
Научно—методический комитет Регистра
выполняет следующие функции: создание нормативных и методических документов; участие в работе Совета по сертификации; участие в деятельности комиссии по апелляции; разработка учебных программ для подготовки экспертов.
Функции органа по сертификации заключаются в следующем: проведение сертификации; регистрация итогов сертификации; проведение инспекционного контроля; сотрудничество со структурными подразделениями Регистра.
Зарубежная система сертификации.
Базой Европейской системы сертификации является Европейская программа качества EQP (European Quality Program), целью которой является объединение усилий экономики ЕС, сориентированных на совершенствовании качества товаров и услуг, увеличении конкурентоспособности. В программу входят следующие разделы:
1) увеличение качества;
2) разработка технологий и методов повышения качества;
3) повышение квалификации работников;
4) структурная координация.
ЕС желает улучшить свои позиции на мировом рынке товаров и услуг, и обуславливает свои конкурентные преимущества в области качества.
54 ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ
1990–е гг. характеризовались значительным ростом объемов внешней торговли, международного сотрудничества во всех сферах науки и техники России с высокоразвитыми странами Запада, включая ФРГ, США, Италию, Францию, Швецию и Финляндию.
В результате на внутреннем рынке РФ появилось множество импортных товаров, бытовой техники, строительных материалов и прочего, причем большая часть импортной продукции отвечала требованиям европейских и международных стандартов системы ISO – ИСО. Исходя из сложившейся ситуации в начале XXI в. (2000–2001 гг.) был разработан и принят Федеральный закон ‹О техническом регулировании› от 15 декабря 2002 г. В этом Законе были установлены следующие основные принципы:
1) единство правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (отходов), выполнению работ или оказанию услуг. Данное
