не только новая политика, но и новая военная доктрина, новые оперативно-стратегические планы. Поэтому с прибытием нашей оперативной группы в Афганистан мы вместе с афганскими должностными лицами немедленно приступили к разработке этих основополагающих вопросов.
В конце 1989 года президент — Верховный Главнокомандующий вооруженными силами Республики Афганистан — изложил основы военной доктрины и военных планов на совещании руководящего состава вооруженных сил. Президент прежде всего подчеркнул стремление Республики Афганистан к прекращению войны и национальному примирению.
Но в условиях, когда миролюбивые предложения не принимаются, и нам навязывают агрессию, у нас, — говорил он, — нет другого выхода, как защищать свою Родину и продолжать вооруженную борьбу, хотя мы хорошо знаем, как устали народ и личный состав вооруженных сил от навязанной нам десятилетней войны.
После выхода советских войск с территории Афганистана в жизни вооруженных сил Республики Афганистан начался практически новый этап, когда они вынуждены самостоятельно противостоять не только вооруженным отрядам внутренней контрреволюции, но и прямой пакистанской агрессии, поддержанной США, Ираном и рядом других государств.
В связи с этим, весь личный состав вооруженных сил, прежде всего руководящий состав, должны глубоко и четко представлять себе сущность и характер оборонных задач и способы их решения.
Наджибулла особо отметил необходимость преодоления всех имеющихся разногласий, добиться единого понимания путей военного строительства, применения вооруженных сил, их подготовки и управления войсками. Он подчеркнул, что враг делает главную ставку на разобщение правительственных сил, подогревание разногласий. Если мы хотим выжить и победить, мы не должны дать этих шансов противнику. Поэтому каждый подлинный патриот и любой здравомыслящий человек должны понимать, что порознь нас могут только перебить, а вместе, выступая сплоченно и отбросив все личные амбиции, мы можем и должны победить, несмотря на все трудности, которые стоят перед нами.
Основные положения военной доктрины сводились к следующему. В политическом плане провозглашался оборонительный характер военной доктрины. Это выражалось в том, что афганское государство в принципе отвергало войну как средство разрешения политических, экономических или идеологических противоречий. Республика Афганистан заявляла о своем стремлении проводить миролюбивую политику, твердо и последовательно выступая за мирное разрешение всех споров и разногласий. Республика Афганистан отказывалась от каких-либо агрессивных, захватнических планов по отношению к другим государствам. Она выступала за равноправное сотрудничество со всеми государствами, в первую очередь с соседними странами, за строгое соблюдение суверенитета и невмешательство во внутренние дела других стран, строгое соблюдение Женевских соглашений.
Вместе с тем Республика Афганистан отдавала себе отчет в том, что мир и национальное примирение зависят не только от нее. И до тех пор, пока непримиримые силы оппозиции и их иностранные вдохновители не отказались от своих авантюристических планов свержения существующего строя, продолжения военных действий и угроз расправы со всеми, кто поддерживает Республику Афганистан, у нее нет другого выхода, как продолжать защищать свою Родину, свои города, кишлаки, дома и свои семьи. Наджибулла отметил также, что на пути революционных преобразований было допущено немало ошибок, негативных явлений. Но принципиальные идеи освобождения народа и развития его по пути прогрессивных преобразований мы будем продолжать отстаивать и защищать, в том числе и вооруженным путем. Политическая сторона военной доктрины предусматривала также, что защита Отечества является задачей не только Вооруженных Сил, но и делом всей партии, всего народа, всего общества. Поэтому с учетом чрезвычайного положения в стране требовались дополнительные меры по мобилизации для решения оборонных задач всей экономики страны и транспорта.
Говоря о военно-технической стороне военной доктрины, президент Наджибулла отметил, что стратегическая обстановка в стране продолжает определяться двумя важнейшими обстоятельствами. С одной стороны, более решительными военно-политическими и стратегическими целями контрреволюционных сил, связанных со свержением существующего строя и захватом власти в Афганистане, а не только с партизанскими действиями по дестабилизации обстановки в стране, как это было в прошлом. В связи с расширением социально-экономической базы оппозиции в стране и военной помощи со стороны США, Пакистана и Саудовской Аравии возрастают ее экономические и военные возможности, что приводит к увеличению размаха военных действий.
С другой стороны, после вывода советских войск с территории Афганистана ВС РА приходилось самостоятельно решать более сложные, чем прежде, оборонные задачи при существенном сокращении военных сил, противостоящих оппозиции. Вместе с тем, по мнению президента, вывод советских войск и открытое вмешательство Пакистана ослабили политические позиции контрреволюции, ибо была выбита почва из-под идеологии «джихада» (священной войны против «неверных»), что одновременно способствовало повышению авторитета афганского правительства, консолидации патриотических сил, вынужденных бороться не только с внутренней оппозицией, но и с иностранной агрессией.
В создавшихся условиях основным и наиболее целесообразным способом действий правительственных вооруженных сил могла быть стратегическая оборона с решительным сосредоточением основных усилий для решения главных задач по разгрому наиболее угрожающих группировок противника по частям. Особое внимание уделялось прочному удержанию районов Джелалабада, Хоста, Гардеза, Газни и Кандагара путем ведения активной обороны.
Одна из важнейших задач состояла в отказе от пассивных действий, активизации боевых действий войск.
Для успешного противодействия оппозиции требовалось продолжать совершенствовать строительство вооруженных сил и управление ими.
С учетом условий военного времени были необходимы дополнительные меры по повышению боевой готовности войск, их боевого настроя и бдительности, улучшению призыва и подготовки пополнения. Президент признал, что одним из самых слабых мест организации вооруженных сил является их разделение на три ведомства: армия (войска Министерства обороны, войска МГБ (в т. ч. гвардия) и войска МВД («Царандой»). Но президент был вынужден сохранять все эти структуры в качестве противовеса их друг другу главным образом по внутриполитическим соображениям.
С учетом всего этого президент требовал совершенствовать систему управления военными структурами.
Во-первых, больше проявлять заботы об интересах дела в целом. Преодолевать узковедомственный подход.
Во-вторых, поднимать роль генштаба как органа управления не только Министерства обороны, но и Ставки ВГК. Он должен был координировать действия войск всех ведомств при ведении ими боевых действий.
Было выдвинуто требование, чтобы соединения и части всех ведомств в районах боевых действий полностью подчинялись командирам соответствующих корпусов и дивизий, которые по отношению ко всем войскам должны были выступать как представители Ставки Верховного Главнокомандования в зонах своей ответственности.
Верховным Главнокомандующим было приказано организовать в войсках непрерывную боевую подготовку, особенно по подготовке танкистов, артиллеристов, водителей и других специалистов. Требовалось с одной стороны улучшить работу учебных центров, сократить в них сроки обучения, своевременно направлять туда пополнение. С другой стороны обучать людей в каждой части и подразделении, самим готовить специалистов. Обращено внимание на необходимость проявления заботы о состоянии вооружения и техники. Принимались и другие меры для поддержания боеспособности афганских вооруженных сил на необходимом уровне.
При всех недостатках в работе афганского руководства в 1989–1990 гг., в большинстве случаев удавалось предвидеть назревавшие наиболее серьезные угрозы и заблаговременно принимать меры по их предотвращению. В последующем эта сторона дела начала отходить на второй план. А любые пожары легче предотвратить, чем заниматься их тушением.
В соответствии с изложенным основная стратегическая цель вытекала из политики национального примирения РА с тем, чтобы, опираясь на мирные чаяния афганского народа и сплочение всех
