российских границ осталась практически неизменной (границы СССР составляли
62 тыс. км, границы России— около 61 тыс.). Россия имеет границы с 18
сопредельными государствами. Даже в конце 90-х гг. 13,5 тыс. км приходилось на
границу, не оформленную в международно-правовом отноше-
24
нии14. Распад единых пограничных войск привел к тому, что сохранилось лишь
несколько участков так называемой старой границы с хорошо отлаженной
пограничной службой. Исключительно протяженные сухопутные границы и
огромные пространства России создают серьезную проблему для обеспечения ее
безопасности, что усугубляется наличием территориальных претензий со стороны
ряда сопредельных государств. Всего у России около 20 спорных участков границ
и около 60, которые могут стать спорными в случае дальнейшего ослабления
государства15.
Прозрачностью российских границ пользуются спецслужбы некоторых
иностранных государств и криминальные элементы, занимающиеся незаконным
перемещением оружия, боеприпасов, наркотиков, противоправным вывозом из
нашей страны нефтепродуктов, цветных металлов, леса. Несмотря на принятые
Россией и другими странами меры по снижению военного противостояния в мире, деятельность разведывательных сил и спецслужб иностранных государств на
морских театрах против нашей страны не прекратилась и после окончания
холодной войны. По существу, ее масштабы остались те же, изменились лишь
формы этой деятельности.
Президент России В. Путин был вынужден констатировать, что после развала
СССР «...наша страна в одночасье оказалась незащищенной ни с Запада, ни с
Востока. На создание новых, современных и реально защищенных границ уйдут
многие годы и потребуются миллиарды рублей. В общем, нужно признать, что мы
не проявили понимания сложности и опасности процессов, происходящих в
нашей собственной стране и в мире в целом. Во всяком случае, не смогли на них
адекватно среагировать. Проявили слабость. А слабых — бьют. Одни хотят
оторвать от нас кусок 'пожирнее', другие им помогают»16.
25
Распад СССР и появление новых суверенных государств, территория которых
включала также морские пространства, обусловили возникновение проблем, связанных с их разграничением. В договорно-правовом отношении не были
оформлены границы России на Черном море с Украиной, Грузией, а на
Балтийском море — с Эстонией, Латвией, Литвой. Не решены вопросы, касающиеся определения международно-правового статуса Каспийского моря и
режима его совместного использования. Страны Балтии заявили о своих правах
на значительные акватории Балтийского моря. Постарались воспользоваться
складывающейся ситуацией на морских границах России и заявить о своих
требованиях по использованию морских богатств Норвегия, Швеция и другие
страны. С требованиями о разграничении зон на Черном море выступили
Украина, Грузия и Абхазия. На свои особые права по использованию бассейна
Каспия заявили Азербайджан, Туркменистан и Казахстан. С развалом СССР
активизировалась деятельность рыболовных судов Японии, Польши, Китая, Южной Кореи, КНДР, Вьетнама и Тайваня по проникновению в экономическую
зону России. Браконьерство, хищничество и беспрецедентное разграбление
морских ресурсов России в той или иной мере отмечались на Баренцевом, Балтийском, Черном и Охотском морях, в бассейнах пограничных рек Амур и
Уссури. После развала СССР ряд государств, прежде всего США и Норвегия, заметно активизировали свои усилия по наращиванию потенциала своего
военного и экономического присутствия в российском секторе Арктики.
Несмотря на окончание холодной войны и значительное сокращение боевой мощи
