При исследовании феномена сепаратизма особого внимания заслуживают так
называемые дезинтеграторы — факторы, силы и тенденции, объективно
312
направленные на разъединение государственного целого в рамках заданных
границ. По мнению российского исследователя И.Г. Яковенко, «в качестве
дезинтеграторов выступают: отсутствие цивилизационного или
конфессионального единства, этническая разобщенность, слабость
экономических интеграторов, малая глубина исторической инерции (сохранение в
памяти народа преданий о жизни вне рамок данного государства). Если
накопление факторов дезинтегративного характера превышает некоторый порог, в среде региональной элиты начинают утверждаться альтернативные сценарии
политического развития. Региональная элита осознает свои интересы на путях
дезинтеграции»237.
Дезинтеграторы могут быть внутренними и внешними. Внешние
дезинтеграторы представляют собой совокупность различного рода объективных
и субъективных воздействий со стороны участников международных отношений, которые ведут к ослаблению того или иного государства, сокращению
территориальных размеров и в конечном счете — прекращению его
существования. Классическим примером действия внешних дезинтеграторов
может служить политика Германии, направленная на поддержку сепаратистского
движения судетских немцев в 30-е гг. В арсенале внешних дезинтеграторов
имеются разнообразные приемы и методы: дипломатическая поддержка
сепаратистских сил; обучение политической элиты методам легальной борьбы; экономическая помощь сепаратистам; информационно-пропагандистская
поддержка; создание тайных каналов снабжения сепаратистских группировок
деньгами, оружием, боеприпасами; подготовка боевиков.
Активность дезинтеграторов может быть обусловлена этноконфессиональной
солидарностью, а также наличием интересов мировых и региональных центров
силы. Как правило, внешним силам удает-
313
ся реализовать сценарий раздробления какого-либо государственного образования
только тогда, когда вектор внешнего воздействия совпадает с балансом
внутренних факторов238.
Опасность сепаратизма состоит в том, что сокращение пространственных
пределов государства, как правило, ведет к сокращению ресурсов (не только
природных, но и людских), которые могут быть использованы для его
самосохранения и развития. По этой причине в каждом государстве сохранение
территориальной целостности отнесено к его наиболее значимым интересам, которые принято называть жизненно важными.
Процессы, которые имеют место в различных регионах нашей планеты, свидетельствуют о том, что государственные границы не являются достаточно
устойчивым элементом, обеспечивающим территориальную целостность
государства. Изменение границ происходит в результате войн, по причине
распада государственных образований, отделения части территории, а также в
результате соглашений, которые не связаны непосредственно с военным
насилием. Договоры, связанные с изменением государственных границ, отражают
силу или слабость того или иного геополитического субъекта.
Несмотря на то что современное международное право запрещает
насильственное изменение границ, однако, наблюдается устойчивая тенденция
противопоставить принципам неприкосновенности и нерушимости границ другой
принцип международного права — национального самоопределения.
Как справедливо замечает профессор Урс Альтерматт, «право народов на
самоопределение ни в коем случае не является обоснованием принципиального
