мента об урегулировании грузино-абхазского конфликта, который определял
статус Абхазии в составе единого грузинского государства. Во время работы 10-й
сессии Координационного совета грузинской и абхазской сторон, которая
проходила в июне 2000 г., в Сухуми под эгидой ООН подписан Протокол по
вопросам стабилизации обстановки в зоне безопасности, контролируемой
миротворческими силами.
С целью вывода российско-грузинских отношений из тупика 3 февраля 1994
г. между Россией и Грузией был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и
сотрудничестве, который предусматривал создание на грузинской территории
пяти российских военных баз и дислокацию российских пограничников вдоль
границ Грузии с Турцией. Россия обязалась оказать Грузии содействие в
организации и переоснащении ее армии после урегулирования конфликтов в
Абхазии и Южной Осетии. Ратификация договора была поставлена в зависимость
от разрешения этих конфликтов. При этом территориальная целостность Грузии в
документе подтверждалась. Однако этому договору, судя по всему, не суждено
стать основой грузино-российских отношений.
Вместе с тем Грузия под предлогом того, что она серьезно пострадала от
«агрессивного национализма и сепаратизма, которые являются кровеносными
артериями терроризма», заявила о том, что не исключает для себя военного
решения абхазской проблемы.
Официальный Тбилиси обратился к ООН, ОБСЕ, Евросоюзу с предложением
изменить формат миротворческой операции в Абхазии. Основное требование
СНБ и МИД Грузии состоит в том, чтобы использовать 7-й пункт Устава ООН о
принуждении к миру, что означает так называемый боснийский вариант. Это не
предполагает обязательного примене-
350
ния силы, но если политические, дипломатические и экономические средства
окажутся неэффективными, то применение оружия не исключено.
Грузия активно развивает отношения с НАТО и отдельными странами
альянса. Между Грузией и Турцией в начале 2000 г. подписано соглашение «О
безопасности на Кавказе», которое дает возможность присутствия на Кавказе
странам НАТО273. Грузия не только поддержала акцию США в Ираке, но и, согласно заявлению тогдашнего президента Э. Шеварднадзе, признала за США
роль мирового судьи и полицейского на фоне несостоятельности Совета
Безопасности ООН. В Грузии считают, что между проблемами Ирака и Абхазии
можно провести прямую аналогию, так как в обоих случаях позиция некоторых
членов СБ ООН не дает возможности этой организации принимать действенные
меры. Со своей стороны, президент Буш в феврале 2003 г. заявил, что после Ирака
США вплотную займутся Абхазией274.
В создавшихся условиях Государственная дума России приняла новый закон
об упрощенной процедуре выдаче российских паспортов гражданам стран СНГ. В
настоящее время 1/3 жителей Абхазии уже обладают российскими паспортами. В
Южной Осетии российские паспорта имеют 56% жителей республики. В Грузии
новый закон России оценивают как очередную попытку в будущем отторгнуть от
Грузии Абхазию и Южную Осетию. Тбилиси рассматривает этот закон как
скрытую аннексию и нарушение суверенитета Грузии. Официальная позиция
Москвы состоит в том, что Россия уважает территориальную целостность
Грузии275.
Проблему Южной Осетии и Абхазии следует рассматривать не только в
контексте российско-грузинских отношений, но и в связи с военными действиями
