уступки на отдельных направлениях внешней политики.
Например, доклад «Черты международного терроризма», ежегодно
составляемый госдепартаментом США, в 2002 г. частично был посвящен
действующим в Чечне террористам. Вместе с тем, по заявлению официальных
лиц, практически не было шансов на то, что находящиеся в Чечне
бандформирования могли бы быть внесены в формируемый госдепартаментом
США «черный список» действующих в мире
422
террористических организаций. Американское законодательство (на его основе
формируется список) не позволяет приравнять действующие в Чечне группировки
к террористическим организациям. Таким образом, законодательство США
оказалось очень избирательно по отношению к чеченским боевикам.
Только в феврале 2003 г. администрация США официально объявила о
введении санкций против трех группировок чеченских боевиков, деятельность
которых признана террористической. Данное решение позволит американскому
правительству блокировать финансовые активы этих организаций, участникам их
будет запрещено въезжать на территорию США. Представитель государственного
департамента Ричард Ваучер отказался назвать попавшие в список чеченские
группировки. Известно только об их причастности к захвату заложников в
театральном центре в Москве. Решение о введении санкций было принято в
преддверии американского вторжения в Ирак и поэтому может рассматриваться, как попытка добиться смягчения ее позиции в этом вопросе.
Вместе с тем США демонстрируют двойные стандарты в решении чеченской
проблемы. США видят возможность решения чеченского конфликта только
политическими средствами. Вашингтон считал, что наиболее подходящей
фигурой для переговоров является Масхадов, игнорируя тем самым факт его
прямой связи с террористическими актами, совершенными не только на
территории Чечни, но и в других регионах России, включая Москву. В США
хотели бы свести дело к урегулированию ситуации в Чечне без участия России.
Для этого используются экономические, политические и военные ресурсы
Вашингтона. США заявляют о готовности инвестировать огромные средства в
экономику Чечни339.
Таким образом, исходя из того, что главной стратегической задачей США
является недопущение со-
423
здания на территории бывшего Советского Союза крупного и самостоятельного
стратегического образования, способного проводить независимую от США
политику, Вашингтон заинтересован в ограниченной поддержке сепаратизма на
территории России, которая в перспективе может значительно усилиться. США
поддерживали стремление к суверенитету Чечни и других территорий, предпочитая на данном этапе дистанцироваться от прямой поддержки
радикальных организаций. Однако это вовсе не исключает возможности
изменения позиции Вашингтона и трансформации механизмов, используемых для
укрепления американского влияния, включая активизацию помощи
сепаратистским силам, действующим на территории России и за ее пределами.
Особое влияние на проблему сепаратизма в России и соседних государствах
оказывает расширение НАТО. Включение в состав альянса государств
Центральной и Восточной Европы на первый взгляд призвано стабилизировать
ситуацию в обширном пространстве от «Бреста до Бреста». Распространяя
собственную систему безопасности на новые регионы, НАТО заполняет вакуум
геополитического влияния на востоке Европы и подкрепляет своей военной
