Анализируя состояние стратегического ядерного компонента российских Вооруженных Сил, иностранные военные специалисты подчеркивают, что он по-прежнему играет ключевую роль в оборонной стратегии России и, сохраняя достаточно высокий уровень боеготовности, позволяет нанести ответный удар в случае войны с НАТО. Вместе с тем, по их оценке, уже сейчас возможности стратегических ядерных сил РФ примерно в 2,5 раза ниже ядерных сил США, и тенденция к увеличению разрыва сохраняется. Делается вывод, что в случае прихода к власти в России политических сил, враждебных США и их союзникам по НАТО, предприятия российского ВПК не смогут в сжатые сроки вновь нарастить ядерный потенциал.
По сведениям американской разведки, распад системы предупреждения о ракетном нападении привел к тому, что только три РЛС ориентированы на зоны пуска ракет с территории США и прилегающих акваторий Атлантического и Тихого океанов. Возможности российской спутниковой системы раннего предупреждения, по мнению американских экспертов, не позволяют осуществлять непрерывное наблюдение за зонами пуска ракет в воздушно-космическом пространстве Великобритании, Франции и новых ядерных государств.
По прогнозу специалистов корпорации 'Рэнд', Ливерморской и Лос-Аламосской национальных лабораторий, Россия в ближайшие 10-15 лет не сможет создать систему ПРО страны, способную противостоять американским МБР и БРПЛ. Кроме того, как они считают, сама процедура принятия российским руководством политического решения о нанесении ответного ядерного удара не отработана, а система управления, связи и разведки не отлажена.
Из-за возрастающих экономических трудностей и непродуманного процесса конверсии, а так-же утраты существенной части кадрового, научно-технического и промышленного потенциала практически остановилось воспроизводство и модернизация элементов стратегических ядерных сил.
Неспособность российского ВПК к собственному обновлению, обеспечению нормального функционирования и обслуживания выпускаемых вооружений привела к резкому снижению уровня надежности ракетно-ядерного потенциала РФ.
Наметившиеся за последние годы приоритеты вложения бюджетных ресурсов России в развитие подводного флота и РВСН рассматриваются американскими специалистами как вполне оправданные. Вместе с тем, по их мнению, следовало бы уделять больше внимания качественному обслуживанию ПЛА, находящихся в боевом составе флота.
По данным американской разведки, ухудшился и кадровый потенциал стратегических ядерных сил в связи с трудностями с призывом в ВС России, отсутствием в гарнизонах нормальных бытовых условий для жизни рядового и офицерского состава, падением престижа профессии. Снижение уровня дисциплины и боевой подготовки личного состава отрицательно сказывается и на эксплуатации техники. Участились случаи аварийных ситуаций с мобильными МБР СС-25, склонными к опрокидыванию при движении по пересеченной местности, и МБР СС-24 на железнодорожных платформах, также отличающихся неустойчивостью.
В целом, по оценкам зарубежных военных специалистов, для поддержания на должном уровне российских ядерных сил не обойтись без принятия серьезных мер по совершенствованию системы оперативного управления и разведки, улучшению материально-технического обеспечения, повышению боеготовности и укреплению дисциплины.
III. Оборонно-промышленный потенциал и уровень вооружений
На Западе продолжают считать, что военнопромышленный комплекс (ВПК) России сохраняет способность производить такое современное оружие и военную технику, как МБР 'Тополь-М', подводные лодки типа 'Северодвинск', самолеты 'Су-27', 'МиГ-29', вертолет 'Ка-50' 'Черная акула', танки 'Т-80' и 'Т-90', реактивная система залпового огня 'смерч', комплекс ПВО С-300, зенитный ракетно-артиллерийский комплекс 'Тунгуска-М'. Однако продолжающееся снижение инвестиций в ВПК может привести к необратимым последствиям уже в 1997-1998 гг. Военные НИОКР финансируются в 10-12 раз меньше, чем в дореформенный период. Планирование производства и НИОКР ведется не на 10-15 лет вперед, как это диктуется требованиями стабильного развития отрасли, а лишь на год, а то и поквартально. Наиболее перспективные разработки нередко существуют лишь в единичных экземплярах и не поступают в войска для освоения, что исключает возможность их эффективной доводки и совершенствования, а в итоге чревато ухудшением результатов НИОКР в военной области.
Способность российского ВПК разрабатывать и производить новейшие образцы оружия и военной техники, прежде всего военно-космические системы, оружие высокой точности, средства управления, связи и разведки, в ближайшие годы будет сдерживаться не только из-за сокращения финансовых возможностей Министерства обороны, но и вследствие того, что приоритетными продолжают оставаться проекты, реализация которых началась несколько лет назад и приостановлена в связи с прекращением финансирования. Такая политика в области НИОКР, по мнению экспертов, неизбежно приведет к потере Россией ведущих позиций на важнейших направлениях конструирования новых поколений вооружения и военной техники. Военные научно-исследовательские учреждения в РФ в перспективе будут получать все большую предпринимательскую свободу в качестве 'компенсации' за недостаточное бюджетное финансирование. Это вызовет сокращение объемов фундаментальных исследований в пользу прикладных НИОКР, развитие более прагматичных технологий, особенно двойного назначения, и негативно скажется на технологической базе вооружений, так как предпочтение будет отдаваться модернизации существующих систем, а не разработке принципиально нового оружия.
Невостребованность труда российских ученых и специалистов, занятых в военно-промышленном комплексе страны, и неудовлетворенность их своим положением расцениваются зарубежными аналитиками как уникальная возможность для Запада использовать интеллектуальный потенциал РФ в своих интересах, в частности, для пополнения научно-технических кадров индустриально развитых стран. При этом отмечается, что США и заинтересованные государства Западной Европы в нынешней ситуации смогут на порядок повысить качество своих исследований только за счет привлечения ведущих ученых из бывшего Советского Союза к работе над собственными проектами.
Директор СВР В. Трубников.
О НАРУШЕНИЯХ ПРИ ПОСТАВКАХ РОССИЕЙ ОРУЖИЯ В РЕСПУБЛИКУ АРМЕНИЯ
(Выступление Л. Я. Рохлина на заседании Государственной Думы)
Уважаемые депутаты!
В соответствии с Вашим решением мною проведено расследование по фактам незаконной передачи вооружения Республике Армения.
Решение о необходимости обнародовать информацию с поставками вооружения и военного имущества в Армению мне далось нелегко. Понимаю возможные последствия этого шага. Но, анализируя ситуацию, я пришел к выводу, что изменить проводимую в данное время государственную политику в отношении стран СНГ, которая не согласуется с правовыми документами о создании СНГ и наносит вред России на международной арене, можно только под давлением общественности по следующим причинам.
Во-первых, проводимая избирательная политика в отношении стран Закавказья в вопросах поставок оружия является крайне опасной, создающей предпосылки для возникновения новой конфликтной ситуации на Кавказе и втягивания в нее России. Искусственно создавая превосходство в вооружении одного государства над другими, определенные политические силы в России тем самым толкают их на решение проблем военным путем, используя полученное превосходство. Но и Россия, и Армения, и Азербайджан вышли из одной страны - Советского Союза. И в каждой из этих стран живут друзья, близкие, родственники.
Во-вторых, не видно стремления со стороны политического руководства России изменить к лучшему негативную политику в отношении к отдельным республикам Закавказья.
