Большая Советская Энциклопедия (АФ)

займы с условием оплаты деятельности американской фирмы «Моррисон-Надсен», которая с 1946 в течение многих лет вела неэффективное ирригационное строительство на юге страны. С 50-х гг., в экономику А. начал активно проникать западно-германский капитал. Угрозу для независимости А. составили и попытки вовлечения его в агрессивные военные блоки империализма в Азии. При этом для оказания давления на А. американские и английские империалисты пытались использовать афгано-пакистанские противоречия по вопросу самоопределения пуштунов, проживающих к Ю, и Ю.-В. от «линии Дюранда» (ныне — в пределах Пакистана). Экономические затруднения, рост социальных противоречий вызвали появление в А. оппозиционных общественных течений. Ведущую роль в них играли представители мелкой и средней буржуазии, национальной интеллигенции. Они выступали за ускоренный рост производительных сил, демократизацию государственной системы, против колониализма. На основе возникшего к 1947 движения «Пробудившаяся молодёжь» в 1950—51 сложились политические группы; они издавали первые неофициозные газеты в А. и выдвигали отдельные требования буржуазно-демократического характера (разрешить создание политической партии, установить ответственность правительства перед парламентом и т. п.). В 1952—53 деятельность этих групп была запрещена. С приходом к власти правительства Мухаммеда Дауда (1953—63), провозгласившего политику «руководимой экономики», в стране были осуществлены важные меры государственно-капиталистического характера: созданы государственные организации и смешанные акционерные обществва в области внешней торговли, установлен государственный контроль над промышленными предприятиями и банковской деятельностью, расширено государственное промышленно-ирригационное и дорожно-транспортное строительство и кредитная система и т. д. Два плана экономического развития 1956/57—60/61 и 1962/63— 66/67 имели целью ускорить развитие производительных сил.Однако основной отраслью экономики А. оставалось сельское хозяйство. Важнейшую роль в экономическом развитии А. сыграло значительно сширившееся в 50—60-х гг. сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами, что открыло перед А. практические возможности создания предпосылок экономической самостоятельности. В соответствии с советско-афганскими соглашениями об экономическом и техническом сотрудничестве в А. построен с участием СССР ряд объектов (см. раздел Экономико-географический очерк). Расширяются советско-афганские связи в области культуры (в соответствии с соглашением 1960). Доля социалистических стран, включая СССР в общем внешнеторговм обороте А. в 1967/68 достигла 47%. Опираясь на сотрудничество с социалистическими странами, А. упрочил суверенные позиции в отношениях с капиталистическим миром, в значительной мере разрешил проблему транзита товаров, что также способствовало укреплению политической независимости страны. Осуществленные в А. к середине 60-х гг. экономические мероприятия ускорили формирование экономических районов и общенационального рынка, расширили сферу наёмного труда. Всё это способствует изживанию докапиталистических пережитков в экономике и общественных отношениях. Капиталистическая эволюция осложняется сопротивлением новому со стороны феодально-клерикальной реакции, нерешённостью аграрного вопроса, сохранением полуфеодальных форм эксплуатации крестьянства. Значительное влияние прошлого сохраняется также в области идеологии, права и быта. Вместе с тем соотношение социальных сил в стране всё более складывается в пользу реформ, охватывающих не только экономику, но и государственно-политическую жизнь.В 1963—1965 кабинетом Мухаммеда Юсуфа была осуществлена конституционная реформа, имевшая целью постепенное приспосабливание существующих институтов к нуждам капиталистического развития. Принятая в 1964 конституция (см. раздел Государственный строй) способствовала оживлению общественных движений, выступающих за реализацию её правовых деклараций. Это проявилось в демонстрациях в Кабуле в 1965—66 и в выходе в 1966—67 несколько неофициозных (частных) газет. Участники движений, в основном представители мелкой и средней буржуазии, интеллигенции, выступили с национально- буржуазными демократическими программами. Тогда же появились и издания, в которых впервые нашли отражение политические взгляды, оформившиеся под влиянием социалистической идеологии. Что касается правящих классов (помещики и представители крупной буржуазии), то их идеологи пропагандируют концепцию «национального единства» на путях «умеренной эволюции». В 1965 в А. была начата разработка первого закона о политических партиях.

  В области внешней политики А. активно (с 1919), сотрудничает с неприсоединившимися странами. Позитивный нейтрализм, подтверждённый правительством Мухаммеда Юсуфа (1963—65), а также сменившими его кабинотами Мухаммеда Хашима Мейвандваля (1965—67) и Нур Ахмеда Эттемади (с 1967), составляет основу международного курса А., выступающего за мирное сосуществование государств, против колониализма, за разоружение. Эта внешнеполитическая линия А., отвечающая коренным интересам А., встречает поддержку СССР и других стран социализма.

  В 1965 был продлён советско-афганский договор 1931. В 1959 создано Советское общество дружбы и культурной связи с А., в 1960 в А. основано общество афгано-советской дружбы.Укреплению отношений между СССР и А. способствуют взаимные визиты государственных деятелей обеих стран.

  Экономико-географическии очерк Общая характеристика экономики. А. — аграрная страна. При сохранении феодальных и полуфеодальных пережитков всё большее развитие получают капиталистические производственные отношения. Основу экономики составляют поливное земледелие и пастбищное животноводство. В с.-х. создаётся до 80% валового национального продукта, в промышленности — 8%. Важное значение имеет кустарно-ремесленное производство.Фабрично-заводская промышленность ещё только развивается. После 2-й мировой войны 1939—45 большую роль в экономической жизни А. стало играть государство. В 50-х гг. правительство провело ряд важных мероприятий по развитию народного хозяйства — организация государственных и смешанных предприятий, проведение регулирующих мероприятий в области промышленности,. внешней торговли, транспорта, банковской деятельности и др. (см. раздел Исторический очерк); это позволило приступить к долгосрочному экономическому планированию. А. осуществил 2 пятилетних плана экономического развития (1956/57—60/61 и 1962/63—66/67); принят 3-й пятилетний план (1967/68—71/72).

  Всемерную поддержку в экономическом строительстве А. получает от СССР и других социалистических стран. При технической и финансовой помощи СССР в 50—60-х гг. были сооружены хлебокомбинат, домостроительный комбинат, асфальтобетонный и авторемонтный заводы в Кабуле; газопромыслы на С., газопроводы до границы с СССР и до Мазари-Шарифа, ирригационный канал и ГЭС на р. Кабул в районе Джелалабада, плотина Сарде (близ Газни), механизированный порт Шерхан на р. Пяндж, ГЭС в Пули-Хумри, плотина и ГЭС в Наглу, автодороги Кабул — Шерхан (протяжённость около 400 км, с тоннелем длиной 2,7 км сквозь горный хребет Гиндукуш на высоте 3,3 тыс. м) и Кушка — Герат — Кандагар (680 км), строятся (1970) завод азотных удобрений в Мазари-Шарифе и автодорога Пули-Хумри — Мазари-Шариф — Шибарган.

  Сельское хозяйство. Для большей части А. характерно сочетание оседлого земледельческого и кочевого и полукочевого скотоводческого типов хозяйств. Преобладает земледелие, особенно в провинциях Кабул, Герат, Балх. Сельское хозяйство продолжает оставаться низкопродуктивным, базируется на ручном труде издольщиков и малоземельных крестьян, использующих примитивные с.-х. орудия. Только ¹/₃ с.-х. продукции поступает на рынок. Система земельной собственности тормозит развитие производительных сил в сельском хозяйстве. Господствует крупное помещичье землевладение. В собственности 40 тыс. помещиков (6,5% общего числа землевладельцев) с хозяйствами св. 20 га находится 73% всех обрабатываемых земель. Св. 500 тыс. крестьянских семей не имеют земли и вынуждены арендовать её у помещиков на кабальных условиях или работать батраками. В малоплодородных горных областях Хазараджата и Бадахшана относительно широко распространена крестьянская собственность на землю. Государству принадлежат в основном пустоши, пастбища, а также леса и участки земель, где обнаружены полезные ископаемые. Теряет своё значение общинно-племенное землевладение.

  Земледелие. Общая площадь обрабатываемых земель — около 7,8 млн. га, в том числе поливных 5,3 млн. га. Ежегодно под с.-х. культурами занято около 2,6 млн. га орошаемых и 1,3 млн. га богарных земель, остальные пахотные земли оставляются под паром или залежью. До 70% всей пашни сосредоточено в северном А., где в предгорьях расположены основные массивы богарных посевов. Крупнейшие очаги поливного земледелия находятся в бассейне рек Кабул, Герируд, Гильменд, Сурхао, Балх. Преобладают мелкие ирригационные сооружения — примитивные плотины с арыками и, в широких долинах южного А., кяризы. Плотины инженерного типа начали возводиться только после 2-й мировой войны.

  Для А. характерно