гибнут чаще преступников нельзя признать нормальным. Если государство в лице своих правоохранительных органов контролирует преступность в стране, то «счет потерь» должен всегда быть в пользу властных структур.
Если же число милиционеров, убитых преступниками в полтора-два раза превышает количество преступников, убитых милиционерами (а именно так и обстоит дело в России), то это означает явный перевес криминала над властью.
С целью изучения обстоятельств гибели милиционеров, нами были проанализированы 327 нападений (как правило, вооруженных) преступников на сотрудников милиции, что влекло ответное применение оружия и жертвы с обеих сторон. Эти наиболее «острые» факты боевых схваток милиции и преступников происходили в 1998-1999 гг. и за 4 месяца 2000 года на территории Российской Федерации.
Всего участвовало в схватках 364 сотрудника милиции.
В 187 случаях (61,3%) правонарушители (преступники) имели при себе оружие или предметы, используемые в качестве оружия, еще в 118 (38,4%) случаях они использовали подручные предметы или оружие сотрудников. Попытки завладеть оружием сотрудников милиции предпринимались в 65 случаях (19,8%).
В общей сложности, в 305 случаях (93,2%) в отношении сотрудников милиции было применено (включая попытки применения) оружие или предметы, используемые в качестве оружия;
В результате получили травмы 186 сотрудников милиции – 51,1% от общего числа участвовавших в задержаниях. Причем из числа пострадавших 91 (48,9%) были ранены, а 95 (51,1%) – убиты.
Столь высокий процент восполнимых и невосполнимых потерь можно было бы объяснить, если бы речь шла о внезапных действиях преступников, заставших сотрудников врасплох – например, при нападении из засад (хотя специфика милицейской службы предполагает такой уровень боеготовности и профессионализма, который позволяет эффективно защитить себя даже в столь невыгодных ситуациях).
Однако в 244 случаях (74,6%) возможность сопротивления и характер предстоящего противоборства мог прогнозироваться сотрудниками милиции – задерживаемые (проверяемые) лица либо находились в розыске, либо задерживались за совершение преступлений или административных правонарушений, либо вызывали подозрения в связи с чем проводилась проверка документов, удостоверяющих личность, принадлежность автомобиля и т. д.
В 85 случаях (25,9%) сотрудники милиции располагали сведениями о том, что задерживают группу преступников;
Основания, послужившие поводом для задержания преступников приведены в таблице:
Поводы к задержанию
Таким образом, около половины преступников, посягнувших на жизнь сотрудников милиции, задерживалось за хулиганство (25%) и кражи (21%), еще 21,7% составляют административные правонарушители и лица, вызвавшие подозрения. Это подтверждает давно известное практическим работникам, но игнорируемое законодательством и ведомственными нормативными актами обстоятельство, что опасность для сотрудников, осуществляющих задержание или проверку документов представляют отнюдь не только лица, совершившие особо тяжкие преступления.
Следовательно упреждающие меры, связанные с обнажением оружия и приведением его в готовность (статья 16 Закона «О милиции») допустимы в гораздо более широком числе случаев, чем те, которые предусмотрены статьей 15 названного Закона и как основания для применения оружия.
Между тем дисциплинарная практика МВД и прокурорская практика рассматривают обнажение оружия при отсутствии оснований для его применения, предусмотренных статьей 15 Закона «О милиции», как грубое нарушение.
За анализируемый период сотрудники милиции использовали и применяли оружие 259 раз. В 80 схватках (30,9%) производился предупредительный выстрел, но только в 8 случаях (10%) он оказал останавливающее воздействие на преступника. В 72 случаях (90%) преступники продолжали противоправные действия, в связи с чем оружие применялось на поражение.
Всего оружие на поражение применялось в 169 случаях (69Д%): 72 раза (42,6%) после предупредительного выстрела и 97 раз (57,4%) – без предупредительного выстрела.
В результате ответных действий сотрудников милиции причинен вред 200 преступникам, причем 152 (76%) ранены, 48 (24%) убиты.
В 187 случаях (57,2%) преступники применяли против сотрудников милиции оружие или предметы, используемые в качестве оружия. В отличие от прошлых лет; когда сопротивление оказывалось, преимущественно с помощью предметов хозяйственно-бытового назначения, в настоящее время почти в половине фактов противодействия милиции (48%) использовалось огнестрельное оружие заводского или самодельного изготовления, газовые пистолеты, в том числе переделанные для стрельбы боевыми патронами, и взрывные устройства.
Настораживает очень высокий процент стандартного огнестрельного оружия (37,4%), который превышает даже удельный вес ножей (36,5%), традиционно лидирующих в криминальных ситуациях. Использованные ножи, как правило, относятся к категории хозяйственных и не являются холодным оружием. На инструменты, другие предметы и вещества приходится 15,5%.
Огнестрельное оружие преступников представлено в основном, пистолетами и револьверами заводского изготовления (35,9%), причем лидируют отечественные пистолеты Макарова (14%) и Токарева (7,8%), на втором месте охотничьи ружья (26,6%) и обрезы (14,1%), затем автоматы Калашникова (10,9%). Характерно, что удельный вес самодельного и иного (например, пневматического) оружия невелик (4,8%). В 27 случаях для оказания сопротивления сотрудникам милиции или нападения на них преступники использовали подручные предметы и инструменты. 25,9% случаев приходится на предметы, попавшиеся под руку и не подвергавшиеся какой-либо переделке (труба, металлический прут, деревянный кол, камень и т. д.), в 11,1% подручный предмет – бутылка, разбивалась, приобретая большие поражающие свойства. В 59,3% случаев использовались инструменты – преимущественно топоры (40,8%) (см. таблицу).
В следующей таблице приводится распределение погибших и получивших ранения сотрудников по службам и подразделениям.
Сотрудники служб и подразделений, участвовавшие в задержаниях
(всего 364 человека)
Приведенные данные показывают, что наиболее высокие потери несут милиционеры-водители (94,4%). Это объясняется тем, что с одной стороны, данная категория сотрудников всегда выезжает на места происшествий и задержаний, с другой – они наименее подготовлены в боевом отношении, часто даже не имеют оружия и средств индивидуальной защиты. К тому же, открывая огонь по приближающимся милицейским машинам, преступники в первую очередь стараются поразить управляющих ими лиц.
На втором месте по потерям находятся сотрудники ГИБДД (66,7%), которые психологически настроены на административную деятельность, а не на борьбу с преступностью. Концентрируя внимание на проверке документов у водителей автотранспорта, они забывают о мерах личной безопасности.
На третьем месте сотрудники патрульно-постовой службы (63,5%). Они наиболее часто участвуют в задержаниях преступников, а поскольку основная часть сотрудников ППС – это рядовой и сержантский
