всей общественной жизни деревни, в насаждении в деревне сети различных культурно-просветительных организаций (военный уголок, кружки военных знаний, спортивные организации и т. д.).
Вот как, например, характеризует влияние этой деятельности территориальных частей на всю общественную и культурную жизнь деревни воронежский губполитпросвет: «За весь период работы командно-политического состава (около 3-х мес.) по Воронежскому уезду следует отметить особый подъем и оживление политпросветработы вообще… Работа многих из читален поднялась настолько интенсивно, что возникает мысль, что раньше эти избы-читальни существовали просто на бумаге… Сделано докладов на собраниях граждан до 50, вечеров и концертов 25, спектаклей 40, выпущено 12 стенгазет».
Наконец, активное участие преобладающей массы переменников красноармейцев во всей местной общественно-советской жизни. Целый ряд характеристик как политорганов, так и местных партийных организаций указывает, что переменники представляют из себя наиболее активную, политически сознательную и культурную часть деревни. В их лице создаются чрезвычайно благоприятные для партии условия образования в деревне крестьянского актива.
Территориальные части обладают целым рядом других благоприятных для политической и культурной работы в деревне возможностей, вытекающих, в первую очередь, из самих общеучебных сборов: возможность учета настроения деревни, возможность ее правильного ознакомления с мероприятиями местных руководящих органов, возможность инструктирования и подготовки более развитых красноармейцев в той или другой области работы в деревне и т.д.
1. Система организации вооруженных сил, которая к настоящему времени находит свое выражение в сочетании одной части общевойсковых соединений и специальных родов войск – на кадровых началах, с другой, составляющий свыше 58%, – на милиционно-территориальных началах, вполне соответствует как намеченной политике партии по военному вопросу VIII и IX съездами, так и реальной обстановке настоящего переходного периода.
2. На данной ступени развития и оформления организации вооруженных сил очередной задачей является создание необходимого количества таких войсковых соединений, которые с началом мобилизации могут явиться готовой армией прикрытия, и развитие и углубление организации войсковых частей на милиционно-территориальных началах.
3. Опыт территориальных формирований вполне оправдал своевременность применения милиционно-территориальных начал в Красной Армии как с военной, так и политической стороны.
4. Однако необходимым условием создания надежной и крепкой в боевом отношении милиционно- территориальной армии является обеспечение партийного и пролетарского влияния на всех ступенях милиционно-территориальной работы. Отсюда вытекает необходимость привлечь внимание всей партии к вопросам милиционно-территориального строительства как к важнейшей проблеме обороны страны и провести практическое вовлечение партийных и советских организаций в дело по укреплению милиционно-территориальной системы.
5. Обязать губернские и областные комитеты партии тех губерний и областей, на территории коих расположены части, быть не только в курсе основной работы терчастей (сборы, обучение новобранцев), но и в повседневной работе с переменным составом в промежутки между сборами.
6. Возложить на губкомы и областкомы этих губерний ответственность за общее и политическое состояние своих частей наравне с той ответственностью, какая возлагается на местные органы за работу фабрик и заводов первостепенного государственного значения.
7. В качестве организационной формы, обеспечивающей согласованные действия местных органов по участию в работе терчастей и руководство партии, создать при губисполкомах комиссии содействия, права и обязанности коих определить особым положением.
8. В целях придачи надлежащего внимания вопросам терсистемы и оформления отношения партии к опыту применения новых форм военной организации на ближайшем съезде партии поставить доклад о милиционно-территориальных формированиях.
[Начальник Главного управления РККА]
РГВА. Ф. 33988. Оп. 2. Д. 653. Л. 2-25. Подлинник.
№99 Указание председателя РВС СССР М.В. Фрунзе начальнику ГУ РККА В.Н. Левичеву о подготовке проекта записки о территориально-милиционном строительстве для представления в высшие инстанции
Представленный Вами проект записки неудовлетворителен и нуждается в радикальной переделке. Прежде всего, необходимо внести изменение самой структуры ее. Начать следует с краткого исторического обзора практики нашего милиционного строительства. Эта история начинается с создания Всевобуча и связанного с этой организацией широкого проекта охвата милиционными формированиями всей Советской территории. Этот проект датируется 1918 годом и важно отметить, что в разработке его принимал участие т. Ленин. Следует разыскать фактические справки, указывающие на его участие в этой работе. При характеристике Всевобуча следует отметить три основных момента, обусловивших неудачу этой формы организации, а именно: 1) наличие иллюзий, связанных с пережитками социал-демократических представлений о милиции и нашедших свое отражение и в нашем строительстве; 2) отсутствие у нас военно-технического опыта и 3) общие условия жизни Советской республики, не допустившие возможности мирного строительства (трехлетняя Гражданская война). Дальше следует отметить, как второй этап, постановления VIII и IX партийных съездов, намечающих программу милиционного строительства в связи с приближением конца Гражданской войны. Затем отметить постановления X партийного съезда, совпадавшего с ликвидацией Гражданской войны и намечавшего конкретные пути нашего военного строительства в послевоенный период (отказ от широкого развертывания милиционной системы и ограничение программы ее формированием 3-4 территориально-милиционных дивизий в пролетарских центрах). Дальше этап территориально-милиционного строительства открывается весной 1923 года постановлением Реввоенсовета о формировании 10 территориальных дивизий. Этот этап продолжается расширением милиционного строительства осенью того же года, связанным с требованиями, предъявленными нам с развитием германских событий. И, наконец, последний этап совпадает с 1924 годом, когда Реввоенсоветом Союза делается попытка составить реальный мобилизационный план, опирающийся с одной стороны, на наши оперативные требования, а с другой стороны, на наличные материальные ресурсы.
Следующая часть записки должна быть посвящена доказательству необходимости и неизбежности для нас милиционных путей строительства. Главным моментом, определяющим эту необходимость, является недостаточность нашего постоянного кадра. В изложении предшествующей части должно быть отмечено, что расширение практики милиционного строительства диктовалось процессом постоянного сокращения кадровой армии. Во второй же части это положение должно быть развернуто в наглядном и доказательном виде. Соответствующие части Вашего проекта для этого могут быть использованы, но подлежат еще большему развитию. Основным выводом всей этой части должно быть указание на то, что нужную нам армию военного времени мы можем получить только путем применения принципов милиционного строительства.
Третью часть записки должны составить перечисление и краткая характеристика нынешней
