организации наших войсковых соединений. Должно быть указано число кадровых дивизий, число территориальных дивизий первой очереди и других. Дальше должно быть указано количество соединений других родов оружия (конница, специальные войска и проч.). В этой части должно быть точно отмечено место, занимаемое милиционными частями в общей системе наших вооруженных сил. Подчеркнуть, что на этих принципах мы строим, главным образом, нашу пехоту и затем артиллерию. Что касается специальных войск, то в основной своей массе на этих основах они строиться не могут.
Следующая часть записки должна быть посвящена доказательству возможности и с военной и политической точки зрения милиционного строительства. Ваш проект нашей записки в части, касающейся этого вопроса, страдает недостатком конкретного материала, иллюстрированного целесообразность и безопасность милиционных формирований. На этом моменте следует остановиться больше. Дальше надо остановиться на вопросе о путях нашего дальнейшего строительства. Отметить программу создания армии прикрытия, с одной стороны (тут надо упомянуть не только о стрелковых дивизиях усиленной численной, но о программе усиления кавалерии, а также намечаемой Штабом программе развертывания специальных войск на основе кадров), а с другой стороны, на развертывании в трехлетний срок кадров, обеспечивающих нужное нам по оперативным соображениям количество войсковых соединений, что реально осуществимо только на территориально-милиционной основе.
И, наконец, последняя часть должна составить общие выводы.
Рассуждений общего порядка следует избежать. Центр тяжести, как я уже говорил, заключается в доказательстве возможности широкого применения милиционной системы с точки зрения политической[140]. В этой части Вам необходимо использовать содействие ПУРа, которому через тов. Ланда мною дается указание предоставить Вам соответствующий материал.
Из отдельных конкретных указаний считаю нужным остановиться на следующих:
1. При мобилизационных расчетах Вы делаете ошибку, исходя из цифры 90 стрелковых дивизий. По нашим оперативным соображениям нам требуется минимум 120 дивизий и до этого числа Вы должны довести развертывание нашей армии.
2. В пункте втором Вашей записки Вы пишете, что на ближайший период времени мы вынуждены ограничиться постоянным составом армии в 610-615 тысяч. Так писать не надо. В записке должно быть отмечено, что даже при применении милиционных форм строительства, позволяющих нам обеспечить гораздо большее количество призывного контингента и развернуть большее количество войсковых соединений, нам придется донести постоянный состав армии вместе с флотами воздушным и морским минимум до 700 тысяч, что и является программой для ближайших двух лет. Это – между прочим. В расчетах же, доказывающих невозможность с военной точки зрения обойтись нынешней численностью наших кадров, Вы можете оперировать с цифрами нынешней численности (610 тысяч).
3. При характеристике нашей территориально-милиционной системы особо подчеркнуть, что она по существу не милиционная в обычном смысле этого слова, а именно территориальная[141]. Что касается момента территориальности, то подчеркнуть, что этот момент лежит в основе даже почти всех ныне существующих буржуазных армий, так как является наиболее удобным с точки зрения и мобилизационной, и простоты укомплектования и несения службы в мирное время, и проч. Даже старая царская армия по этим соображениям к предвоенному периоду в значительной степени перешла к территориальному порядку своего укомплектования.
4. Отметить также, что наличие территориально-милиционных кадров отнюдь не лишает нас возможности в случае неблагоприятной политической обстановки произвести перемещение переменного состава из одних войсковых соединений в другие, т.е. пойти теми путями создания отмобилизационных частей, которые связаны с системой постоянной армии. Конечно, такая мера лишила бы нас ценнейших результатов всей системы, но, на худой конец, и она является не исключенной.
5. Затем Вы очень слабо остановились на моментах, долженствующих укрепить партийно- политическое влияние в территориальных частях. Упоминание о содействии партийных и советских органов недостаточно. Тут нужно развить программу нашей работы по подготовке переменного командного состава. Упомянуть роль создаваемых нами школ по подготовке младшего командного состава, их значение для гражданского строительства и прочее[142]. В частности, отметить, что по своему составу они должны иметь не менее 50% комсомольцев и соответствующий процент рабочих. Наряду с этим надо гораздо резче, чем это сделано, оттенить мероприятия, обеспечивающие сохранение политического руководства за партией по всей линии территориально-милиционных формирований. В одном месте Вы указываете количественный состав членов партии среди комсостава, но не приводите процентного выражения этой цифры.
6. Всю вводную Вашу часть лучше выкинуть. Общие рассуждения о милиции, изложенные у Вас на страницах 7 и 8, тоже надо сократить.
Записка мною должна быть предоставлена в соответствующие инстанции в понедельник. Так как, вероятно, потребуется еще внесение ряда поправок, то я просил бы представить переработанный проект не позднее пятницы.
Председатель Реввоенсовета ССС Республик
РГВА. Ф. 4. Оп.2. Д. 118. Л. 59.
№100 Перечень действующих комиссий при Организационно-мобилизационном управлении Штаба РККА
1. Мобилизационный комитет Наркомвоенмора при Штабе РККА – Руководство работой всех центральных управлений Военведа по подготовке мобилизации вооруженных сил, создана приказом РВС СССР №32/10-1925 г.
2. Рабочая комиссия Мобилизационного комитета Наркомвоенмора при Штабе РККА – Выполняет задания Мобкомитета и предварительно обрабатывает материал, поступающий на разрешение Мобкомитета, создана приказом РВС СССР №446/96-1924 г.
3. Комиссия по вооружению РККА и Ф (при РВС СССР) – Создана для объединения и направления деятельности органов, ведающих вопросами вооружения РККА и Ф, создана приказом РВС СССР №890/175- 1925 г.
4. Центральная комиссия по отсрочкам призыва и откомандирований из
РККА – Организована в целях обеспечения рабочей силой народного хозяйства и аппарата управления СССР, введена в действие положением, утвержденным СТО 5 октября 1921 г., объявлена приказом РВС СССР.
5. Межведомственная мобилизационная комиссия – Организована в целях полной и планомерной подготовки всех сил и средств страны для нужд обороны, а также для объединения и руководства мобилизационной работой отдельных наркоматов, утверждена СТО СССР (протокольное постановление от 13/IV-1925 г.
6. Эвакуационный комитет – Создана на основании «Инструкции органам Наркомвоенмора о порядке работ по вывозу ценного имущества, людского, конского контингента и обоза из зон, угрожаемых неприятелем», утверждена зампред. РВС СССР 4 июня 1925 г.
Пом. начальника 3 отдела Оргмобуправления Штаба РККА
РГВА. Ф. 7. Оп. 11. Д. 125. Л. 141. Подлинник.
