Изданный осенью 1925 года «Закон об обязательной военной службе» внес добавление к существовавшему положению, установив:
1) подготовку начальствующего состава военной промышленности и технических учреждений РККА и
2) предоставление гражданам с высшим и средним образованием право досрочно (до очередного призыва) поступать на действительную военную службу.
[I]. На основании указанных законоположений подготовка среднего командного состава запаса до настоящего времени проводится по следующему плану:
а) содержание военнослужащих, готовящихся на средний командный состав запаса, за счет частей, в кои призваны указанные лица;
б) проведение подготовки при войсковых школах младшего комсостава.
а) предварительное строевое обучение в подразделениях части, на одинаковых основаниях с прочими красноармейцами рядового состава;
б) курс войсковых школ;
в) стажировка на должностях младшего командного состава с одновременной «самоподготовкой» к испытаниям на командира запаса.
Календарно этот план выражается:
а) предварительное строевое обучение до 1 января;
б) курс полковой школы с 1 января по 15 июля;
в) стажировка и «самоподготовка» – до конца службы.
а) отпуск средств на обучение по нормам, отпускаемым для обучающихся в школах младшего командного состава. Проведение подготовки:
1) Первый призыв на действительную военную службу граждан с высшим и средним общим образованием в порядке приказа №1274 произведен осенью 1924 года в количестве 3 500 чел., из которых осенью 1925 года выдержало испытание на командира запаса 1 605 чел., не выдержало испытание свыше 50%, но и лица, выдержавшие испытание, признаются недостаточно подготовленными, не имея практических навыков по должностям среднего командного состава: правильнее – они подготовлены на должности младшего командного состава запаса.
2) Осенью 1925 года призвано и находится к 1 марта в частях войск 12 550 чел.
Приняв во внимание нашу мобилизационную потребность на год ведения войны, необходимо ежегодно готовить среднего командного состава – по всем родам оружия при 4-летнем плане накопления командного состава (с 1926 г. по 1929 г.) – 12 000 чел., почему цифра 12 500 чел., обучающихся в 1925 году, нас удовлетворяет полностью при условии выдержания ими испытания.
3) Опыт 1924-1925 года:
Подготовку командиров запаса в 1924-1925 учебном году необходимо признать проведенной неудовлетворительно, часть недочетов в 1925-1926 году устранена, часть остается и в настоящее время.
Наиболее основными вопросами подготовки 1924-1925 гг. являются:
а) при распределении по родам оружия не было рационального распределения в соответствии со специальным образованием: граждане направлялись в части войск зачастую не по своей специальности;
б) содержание обучающихся за счет частей, в кои призваны указанные лица, а не за счет общей штатной нормы РККА, не позволило подобрать наилучшие условия подготовки и заставило базироваться только на наличие штатных должностей части;
в) проведение подготовки при полковых школах младшего командного состава не позволило частям готовить себе нужное количество младшего командного состава из числа рядовых части (за отсутствием вакансий, занятых призванными) и легло тяжелым бременем на войсковые части и их школы.
а) предварительное строевое обучение в подразделениях войсковой части, а также приравнение курса обучения к курсу войсковых школ, готовящих не средний, а младший командный состав, нецелесообразно, ибо оба вида подготовки рассчитаны на уровень среднеразвитого красноармейца, и лиц с высшим и средним образованием не удовлетворяют, т.к. могут быть пройдены ими в более короткий срок;
б) стажировка только на должностях младшего командного состава не дает практических навыков по тем должностям, на коих комсоставу придется быть в военное время, не дает среднего комсостава, а только младший;
в) совмещение стажировки и «самоподготовки» без соответствующего руководства и разграничения по времени не дает нужных результатов; что касается «самоподготовки», то она рассчитана на высокую сознательность и наличие свободного времени: процент не выдержавших испытание показывает противоположное;
г) рассылка программ произведена поздно, части получили их в апреле 1925 года: зимний период проведен без программ.
а) существующие нормы отпусков в 3 рубля на каждого курсанта войсковой школы, а следовательно, и на обучающихся на командира запаса, в действительности не были доведены до 3 рублей и достигли в среднем 1 руб. 50 коп. в год.
б) учебные пособия и уставы, выдаваемые для курсантов войсковых школ младшего комсостава, приблизительно из расчета 1 устав или 1 учебных на отделение, признается недостаточным, это нарушает планомерную работу обучающихся.
[II]. Мероприятия по улучшению постановки подготовки среднего командного состава с 1926-27 учебного года.
Для подготовки боеспособных командиров запаса и изжития недочетов 1924-1925 года необходим ряд мероприятий в области организационной, учебной и материальной.
а) Содержание военнослужащих, готовящихся на командира запаса, производить за счет общей штатной нормы всей РККА, а не наличия штатной должности в войсковой части.
б) Подготовку на командира запаса производить созданием особых команд укрупненного состава.
Команды создать:
– при военных школах, как более благоустроенных для проведения такой работы;
– при войсковых частях, независимо от войсковых школ, в крайнем случае – при наличии в части не более 25 человек обучающихся;
– при войсковых школах с созданием из обучающихся отдельного взвода школы.
Подготовку запаса среднего адмхозсостава, работников военной промышленности и шифровальщиков организовать:
а) среднего адмхозсостава – граждан с высшим и средним общим образованием, которые по состоянию здоровья не могут нести строевой службы, направлять после призыва в подразделения части для прохождения предварительного строевого обучения, а после этого – в штабы и учреждения для практического ознакомления с адмхозяйственными обязанностями;
б) работников военной промышленности – из состава граждан с высшим техническим и сельскохозяйственным образованием после призыва направлять непосредственно в военно-промышленные предприятия для подготовки к руководству работой в военное время;
