Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

него в орготделе создается лишь учетно-распределительная часть, мобилизационная работа производится в ПУРе, а в случае необходимости технической работы – в мобилизационном отделе штаба округа.

б) Для работы в спецвойсках специального отдела не создавать, а при 2-м помначпуокре иметь ячейку из 3 инструкторов для непосредственной связи пуокра с специальными войсками, подчиненными окружному командованию. Обслуживание спецчастей целиком возложить на аппарат пуокра.

в) Признать необходимым сокращение штатов пуокра на 40% (как общее правило) за счет технического обслуживания и излишней отчетности.

ПУР. а) При начпуре оставить его заместителя. Помощников начпура без портфелей упразднить, оставив в штате лишь помощников с определенной функциональной работой ПУРа: 1-й помначпур по оргработе является начальником орготдела и руководит работой инфстатчасти; 2-й помначпур по агитпропработе, он же начагитпропотдела, руководит снабженческой и издательской работой; 3-й помначпур, он же начучмоботдела; 4-й помначпур по флоту, он же начальник моротдела. б) Моротдел сохранить в качестве особого отдела ПУР, причем признать необходимым сокращение штатов моротдела на 50% с тем, чтобы моротдел выполнял функции аппарата, прорабатывающего применительно к условиям флота директивы ГТУРа и осуществляющего функции инструктирования политорганов флотов.

Об общей деятельности ПУРа. а) Признать необходимым усиление со стороны ПУР как руководства, так и материальной поддержки окружной печати.

б) Связать всю политическую работу в Красной Армии и Флоте и во всех военно-учебных заведениях в ПУРе.

О разграничении функций между политорганами. При определении содержания работы политорганов установить, что ПУР является органом руководящим и директивным, весь же остальной политаппарат армии и флота – лишь исполнительным.

О комячейках. Предложить ПУРу пересмотреть инструкцию комячейкам в соответствии с указаниями последнего циркуляра ПУРа о партстроительстве, утвержденного ЦК РКП.

О взаимоотношениях политорганов с местными парторганизациями. Признать необходимым всемерное усиление связи между парторганизациями (ЦК, губкомы, обкомы, нац. ЦК и облбюро ЦК РКП и всем политаппаратом армии и флота). Конкретные взаимоотношения установить ПУРу, заранее предрешив вопрос о том, что ПУР является военным отделом ЦК РКП, подчиняющимся ему по линии общего партийного руководства, а в отношении РВС СССР находящимся в административном подчинении.

Что касается политорганов на местах (пуокры, подивы), то в смысле непосредственного общего руководства они подчиняются исключительно ПУРу.

О взаимоотношениях политорганов с органами военной прокуратуры, в[оенного] трибунала] и о[собого] о[тдела].

а) Институт политсовещания признать чрезвычайно жизненным и впредь сохранить.

б) Комиссии по борьбе с преступностью ликвидировать, передав их функции политсовещаниям.

в) Учет личного состава – членов РКП, особых отделов, воен[ного] трибунала и воен[ной] прокуратуры должен находиться в соответствующих по-литорганах.

г) Распределение работников ОО, ВТ и военпрокуратуры – членов РКП, согласовывается с вышестоящей политинспекцией.

д) ОО, ВТ и военпрокуратура не получают никакой систематической периодической информации. Особым отделам необходимо направлять копии всех докладов, которые посылаются в высшие политорганы.

е) Инструкцию о работе постоянных политсовещаний признать жизненной и установить безусловно обязательным исполнение всеми подлежащими учреждениями всех принятых совещанием решений.

ж) Признать необходимым, чтобы политсовещания по делам, находящимся в стадии производства (предварительного следствия и дознания) до конца производства не принимали решений.

з) Ввиду новых задач, поставленных РКИ, и неясности ее организационной структуры в армии и флоте, уполномоченного РКИ пока в составе политсовещания с правом решающего голоса не включать, а предоставить ему право совещательного голоса.

и) Признать необходимым вовлечение в политсовещания партийного командира данной части с правом совещательного голоса.

О тарификации политсостава. Возбудить вопрос перед РВСР о том, чтобы номенклатура политических должностей фактически совпадала с функциями, возлагаемыми на эти должности и была бы обеспечена соответствующей квалификацией.

Об отчетности. Признать необходимым в соответствии с намеченным штатом политаппарата армии и флота максимальное сокращение отчетности путем поручения ее соответствующим отделам соответствующих штабов.

О плановости работы. Признать необходимым усиление плановости в работе. В частности, предложить ПУРу на ближайший год перейти к выработке плана своей работы.

Изложенные решения вышеуказанных соответствующих подкомиссий подверглись обсуждению на заседаниях комиссии пленума РВСР.

Комиссия утвердила проект организации центрального аппарата В[оенного] в[едомства], предложенный организационной подкомиссией (см. схему № 1), признав необходимым распространить принципы этой организации на нижестоящие органы (окружные, корпусные и дивизионные). Комиссия пленума РВС СССР также утвердила предельные нормы сокращений (около 40%), предложенные организационной подкомиссией в отношении центр[ального] аппарата. Некоторые сокращения и упрощения центрального аппарата уже проводятся РВС СССР в жизнь на основе решений комиссии, как то: к 15 марта упраздняется военно-санитарная инспекция, инспекция РВС СССР, инспекция при пом. Главкома по кавалерии, проводится слияние АХО Штаба [РККА] и хозчасти РВС СССР. В отношении упрощения и сокращения отчетности и делопроизводства комиссия пленума РВС СССР утвердила в основном предложения подкомиссий, установив обязательность проведения принципов новой отчетности для всех без исключения лиц. Работу подкомиссий по вопросу о живом контроле постановлено продолжить.

По вопросам подкомиссии по снабжению – комиссия пленума РВС СССР в основном утвердила предложенную схему снабженческих аппаратов и принципы работы. Штаты для центральных органов снабжения были утверждены комиссией на основе предложения организационной подкомиссии. По вопросу о комсоставе – комиссия признала необходимым [осуществить] освещение вопроса на страницах печати в постановке, разработанной подкомиссией, с тем, чтобы работа в целом закончена была в определенный срок, вопросы же проработанные проводились бы по частям через РВС СССР. Предложение подкомиссии по политработе с некоторыми поправками и дополнениями комиссия пленума РВС СССР (см. протокол № 11) одобрила.

В отношении дальнейшего порядка работ комиссии и подкомиссий было принято [решение] считать работу таковых в основном законченной с сохранением лишь президиумов комиссий пленума и подкомиссий для доработки оставшихся вопросов.

В отношении сроков комиссия постановила работу по реорганизации аппаратов В[оенного] в [едомства] закончить к 1 апреля, поручив президиуму организационной подкомиссии в 2-недельный срок получить мнения [с] мест по схеме местных аппаратов.

Вопросы подкомиссии по комсоставу закончить в 3-месячный срок. Решения по отчетности и делопроизводству проводить немедленно. Ряд организационных вопросов комиссия пленума РВС СССР постановила подвергнуть обсуждению на местах с широким участием ком.-политсостава, как-то: структура окружных, корпусных и дивизионных аппаратов, и осветить на страницах военной печати вопрос о полевых судах и предложения подкомиссий по вопросам прохождения службы комсостава.

Все решения комиссии пленума РВС СССР представляются на утверждение в РВС СССР (см. протокол] пленума РВС СССР № 201/1 от 5 марта с. г.)*.

Приложения: на 9 листах**.

Ответственный секретарь комиссии пленума РВС СССР А. Орлинский

Пом. ответственного секретаря Артюхов