Реформа в Красной Армии Документы и материалы 1923-1928 гг. т 1.

+32,5%

Комполка – 60 (на 1/XI-23 г.); 85 (на 1/XI-24 г.); +41,6%

Комдив – 100 (на 1/XI-23 г.); 110 (на 1/XI-24 г.); +10%

Дальнейшее увеличение ставок зарплаты вряд ли возможно, так как фонд зарплаты достиг солидной суммы. Таковое увеличение возможно лишь при условии наличия экономии в самом фонде (некомплект, сокращение дополнительных видов дендовольствия) или за счет дальнейших организационных мероприятий, увеличения числа срочнослужащих за счет соответствующего понижения добровольцев. Сейчас, когда военнослужащим обеспечен некоторый прожиточный минимум, необходимо повести тарифную политику так, чтобы она содействовала подбору наиболее способных и пригодных работников для Красной Армии и Флота.

Б. Продовольствие РККА и РККФ. ЦКК, обследовавшая в истекшем операционном году дело продовольствия Красной Армии, отметила неудовлетворительное состояние его и выработала целый ряд директив, клонящихся к улучшению продснабжения и питания армии. Однако в наступившем бюджетном году не только не удастся ввиду жесткости контрольной цифры выполнить директивы ЦКК, но уровень питания Красной Армии даже понизится сравнительно с прошлогодним. Главнейшие ухудшения коснутся ком. полит, адмсостава, летчиков и конского состава, а именно:

1. Вся армия снята с табачного довольствия.

2. Комполит. адм. хозсостав переведен с натурпайка на денежную компенсацию, равную сметной стоимости основного краспайка (63 руб. 60 коп.), а не рознично-рыночной.

3. Денежная компенсация за семейный паек снижена до 54 руб. (61 руб. 60 коп. в прошлом году).

4. Компенсация летчиков за диетпродукты снижена до 120 руб. (с 226 руб. в прошлом году).

5. Фуражная дача снижена: овса – с 13 ф[унтов] до 12 ф[унтов], и сена – с 15 ф[унтов] до 13 ф [унтов].

В. Вещевое довольствие. Вещевым довольствием Красная Армия будет снабжена в [19]24/25 году приблизительно в такой же степени, как и в 1923/24 г. Колебания в ту или иную сторону будут самые незначительные, а именно:

1. Технические войска получат по 1 паре сапог и 1 паре ботинок, вместо 2 пар ботинок ([19]23/24 г.), т.е. будут обуты лучше.

2. Кавалерия получит по двое сук[онных] шаровар (без лет[них] шаровар и сук[онных] рубах), вместо полученных в прошлом году – 1 сукшаровар, 2 летшаровар и на полсостава – по 1 сукрубахе, т.е. кавалерия будет одета хуже.

3. Инструкторские сапоги будут выданы только высшему строевому комсоставу и выпускным из ВУЗов, академий и высших школ (всего на 16 000 человек), а в прошлом году они выдавались и старшему комсоставу, а также и слушателям ВУЗов и академий (всего на 68 000 человек), т.е. старший комсостав и слушатели ВУЗов и академий будут обуты хуже.

4. Постельных принадлежностей предполагается заготовить на 45% контингента РККА (вместо 30% по смете 1923/24 бюдж. года) по одинаковым с прошлогодним сокращенным нормам.

5. Снабжение вещдовольствием вновь формируемых терчастей ухудшится сравнительно с прошлогодним, т.к. нат[ельное] белье и летние портянки предполагается давать по 1 паре (вместо 2-х пар в [19]23/24 б. г.) и по [1] утиральнику (вместо 2-х пар).

Г. Топливо и коммунальные услуги. В [19]24/25 году предположено отпустить на топливо больше на 2 900 тысяч руб. Вместо академического расчета 1 печь на 6 чел., в [19]24/25 г. РВС Союза намерен отпускать дрова по норме на фактическое количество печей (150 тыс.) против 101 тыс. печ. предполагаемых НКФином. Точно также увеличивается ассигнование на коммунальные услуги на 500 тыс. руб., что удовлетворит потребности не больше чем на 50 %.

Д. Казармы. На казарменное строительство в [19]24/25 году отпускается 10 млн. рублей, т.е. на 2 600 тыс. руб. больше, чем в прошлом году. Из этой суммы до 5 млн. пойдет целиком на плановое строительство в Западном и Украинском военных округах.

Е. Техническое снабжение. На техническое снабжение ассигнование сокращается как в своих абсолютных цифрах, так и в процентах, т.е. снабжение, обеспечивающее боеспособность армии и флота в момент войны и учебную ее подготовку в [19]24/25 году, находится на более низком уровне, чем в [19]23/24 году, так, напр[имер], на артиллерийское довольствие отпущено только 13,6% потребности, то же в отношении военно-технического имущества – 11,7% и т.д. Несколько в лучшем положении находится авиационное имущество, потребности коего намечены к удовлетворению примерно на 60 %. В частности, сильному сокращению подверглись расходы по автотранспорту, в [19]24/25 году будут эксплуатироваться только 252 машины вместо 373 автомашин в [19]23/24 году. Придется также сократить капитальный ремонт автомашин резерва с 465 единиц до 211.

Выводы

1. Ассигнования на оборону являются предельными. Не приходится рассчитывать на дополнительные отпуски, больше того, необходимо из этих средств выкроить некоторый резерв, на непредвиденные нужды. Вопрос о создании переходящих запасов продовольствия, топлива, вещдовольствия должен быть учтен при распределении отпущенных средств.

2. Жесткость ассигнований требует составления жестких и реальных исполнительных планов как в центре, так и на местах, до низовой хозяйствующей войсковой части. Заблаговременное осведомление о размерах ассигнований по кварталам даст возможность составления этих планов. Не должен допускаться ни один расход, не предусмотренный планом и значительно изменяющий его.

3. Несмотря на то, что средства, отпущенные на снабжение армии и флота, не превышают прошлогодних, все же даже в пределах этих средств возможно значительное улучшение снабжения путем внесения планового начала и упорядочения системы снабжения. Децентрализация заготовок, своевременные заготовки в целом, бережливое пользование жел. дор. перевозками, борьба с текучестью – этим бичом армии, серьезно разработанная дислокация, прекращение постоянных перебросок, сокращение и уплотнение воинских зданий и т.д. освободит значительные средства, которые пойдут на улучшение снабжения.

4. Той же цели повышения реального значения отпущенных ассигнований должна служить борьба за снижение цен. Постановления правительства от 2 и 23 ноября 1923 года о порядке снижения цен на предметы, поставляемые НКВоенмору по себестоимости, без акцизов, налогов, пошлин, должны быть осуществлены. Активное участие снабженцев в органах, нормирующих цены, проверка самостоятельная этих калькуляций, назначение руководителей промышленности, работающей на армию и флот по соглашению с Наркомвоенмором, обеспечит наши интересы. Наша задача – стать требовательными заказчиками в отношении промышленности в смысле своевременности выполнения заказов, кондиционности и калькуляции.

5. Большим злом для планового снабжения являются хвосты задолженности, внезапно обрушивающиеся на начальника снабжения. Точнейшее выявление этой задолженности, учет ее при составлении исполнительных планов является очередной задачей. Необходимо добиться полного аннулирования задолженности до 1 октября 1925 г.

6. Необходимо всемерно использовать средства местные, и здесь нужен учет и план в окружном масштабе.

7. Реальные исполнительные планы, бережливое отношение к расходуемым средствам, сугубое внимание командного, политического и административного состава к хозяйственным мероприятиям, гибкость системы снабжения обеспечат в 1924/25 году армии и флоту улучшение материального снабжения*

Уншлихт

РГВА. Ф. 33989. Оп. 2. Д. 569. Л. 383-388. Заверенная копия.