Принципами обеспечения безопасности являются законность; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства и их взаимная ответственность; интеграция с международными системами безопасности.
Силы обеспечения безопасности включают в себя Вооруженные Силы РФ, федеральные органы безопасности, внутренних дел и пр.
Общее руководство государственными органами обеспечения безопасности осуществляет Президент РФ, в частности, возглавляющий и формирующий Совет Безопасности РФ, вводящий военное и чрезвычайное положение, непосредственно руководящий федеральными «силовыми» ведомствами (напр., Министерством обороны РФ, МВД РФ), обладающий иными полномочиями в указанной сфере.
22. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РФ
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут быть внесены Президентом РФ, палатами Федерального Собрания РФ, Правительством РФ, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ, группой не менее чем в 1/5 депутатов Государственной Думы (членов Совета Федерации). Поправки (к гл. 3–8 Конституции РФ) принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федеральных конституционных законов, вступают в силу после одобрения законодательными (представительными) органами государственной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.
В указанном порядке не могут быть пересмотрены положения гл. 1, 2 и 9 Конституции РФ; если тем не менее предложение об их пересмотре будет поддержано 3/5 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, то созывается Конституционное Собрание РФ (в соответствии с федеральным конституционным законом, который до сих пор не принят). Этот орган либо подтверждает неизменность Конституции РФ, либо разрабатывает проект новой Конституции РФ, который принимается 2/3 членов Конституционного Собрания РФ, после чего выносится на всенародное голосование, где может быть принят большинством голосов граждан.
Изменения в ст. 65 Конституции РФ (поименный состав субъектов РФ) вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ нового субъекта РФ (образовании в составе РФ нового субъекта РФ), об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. Если меняется название (но не конституционно-правовой статус субъекта РФ), такое изменение вносится в текст ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ по просьбе соответствующего субъекта РФ.
За весь период действия Конституции РФ (с 1993 г.) были внесены лишь правки в ч. 1 ст. 65 Конституции РФ (указами Президента РФ в связи с изменениями названий нескольких субъектов РФ).
23. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ И ПРАВОВОЙ СТАТУС СТОЛИЦЫ РФ
Государственными символами РФ являются Государственный флаг РФ (в 2000 г. принят ФКЗ «О Государственном флаге РФ»), Государственный герб РФ (в 2000 г. принят ФКЗ «О Государственном гербе РФ») и Государственный гимн РФ (в 2000 г. принят ФКЗ «О Государственном гимне РФ»).
Государственный флаг РФ представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.
Поднимается на зданиях государственных органов и органов местного самоуправления, в дни государственных праздников вывешивается на прочих зданиях и жилых домах. Государственный флаг РФ вывешивается также на дипломатических и иных официальных представительствах (консульских учреждениях) РФ за рубежом, резиденциях их глав, на российских морских и речных судах (на воздушных и космических судах – изображение Государственного флага РФ), а также на иностранных судах, находящихся во внутренних водах РФ (на стоянке в российском порту). Устанавливается в залах заседаний палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ, судов и др.
Государственный герб РФ представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Помещается на бланках официальных документов государственных органов, на документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, и иных документах, на фасадах ряда зданий государственных органов, в рабочих кабинетах ряда высших должностных лиц, в залах заседаний палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, судов, органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов местного самоуправления, на знаменах, военных кораблях, государственных наградах РФ, денежных знаках и др.
Надругательство над Государственным флагом РФ или Государственным гербом РФ является преступлением по УК РФ.
В 2001 г. был утвержден текст Государственного гимна РФ (слова С.В. Михалкова).
Государственный гимн РФ исполняется при вступлении в должность Президента РФ, иных должностных лиц, во время официальной церемонии подъема Государственного флага РФ и иных государственных церемоний, при открытии и закрытии сессий Государственной Думы и заседаний Совета Федерации, во время проведения воинских ритуалов, иных торжественных мероприятий. статус столицы РФ – города Москвы – определен Законом РФ «О статусе столицы РФ». В столице РФ находятся федеральные органы государственной власти, представительства субъектов РФ, дипломатические представительства иностранных государств в РФ.
24. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ
Система органов государственной власти – взаимосвязанная совокупность субъектов, специально создаваемых государством для выполнения своих функций и наделенных для этого властными полномочиями.
По уровню своей деятельности органы государственной власти в РФ делятся на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.
Федеральные органы государственной власти включают (ч. 1 ст. 11 Конституции РФ) Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и иные федеральные суды.
Федеральный законодательный орган государственной власти – Федеральное Собрание РФ – состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Федеральное Собрание РФ обладает исключительным правом на принятие ФКЗ, ФЗ, законов о поправках к Конституции РФ, а также наделены некоторыми иными полномочиями в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законодательством (напр., назначение членов Центральной избирательной комиссии РФ).
Высшим федеральным органом исполнительной власти является Правительство РФ, состоящее из назначаемых Президентом РФ Председателя Правительства РФ (с согласия Государственной Думы), заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров (руководителей федеральных министерств). Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти – федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб, федеральных агентств, федеральных комиссий, федеральных надзоров. Федеральные органы исполнительной власти действуют на принципах как коллегиальности (Правительство РФ), так и единоначалия (федеральное министерство).
Федеральные суды образуют три независимые системы: КС РФ; суды общей юрисдикции, возглавляемые ВС РФ; арбитражные суды, возглавляемые ВАС РФ.
Существует также ряд федеральных государственных органов со специальным статусом (прокуратура РФ, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ и др.).
25. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ СО СПЕЦИАЛЬНЫМ СТАТУСОМ
Прокуратура РФ, возглавляемая Генеральным прокурором РФ. Генеральный прокурор назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ.
