Одним из направлений в решении этой проблемы может стать восстановление численности дошкольных детских учреждений и детских садов, находящихся на смешанном финансировании (бюджетные средства, оплата родителей, спонсорские вклады, последние могут выражаться не только в финансовой форме, но и в форме предоставления на льготной основе помещений, оборудования, компьютеров, офисной техники и т.п.).
Анализ правовой и материально-экономической базы социальной защиты детей показывает несовершенство первой и недостаточность второй. Несовершенство законодательства по социальной защите детства заключается в том, что отсутствует реально действующая система социальных гарантий выполнения тех положений, что записаны в тексте законов, указов и постановлений, слаба система санкций, закрепляющих их выполнение.
Расширение финансирования социальной защиты детства дает вполне ощутимый эффект не только социальный, но и экономический, имея в виду формирование благополучной среды обитания для всех детей, снижение впоследствии расходов на борьбу с детской и подростковой преступностью, лечение детского алкоголизма, в целом позитивно влияет на воспитание детей.
37. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА РЕБЕНКА
Социальная защита детства проявляется в разных сферах жизнедеятельности: ' в сфере семейных отношений ' в сфере образования; ' в среде обитания ребенка.
Должен быть защищен, во-первых, определенный уровень жизни ребенка (витальные потребности, здоровье физическое и психическое), во-вторых, должна быть обеспечена безопасность (физическая экономическая, социальная), в-третьих, право на самореализацию и развитие своих способностей и возможностей.
Права ребенка очерчены в Семейном кодексе РФ право воспитываться в семье, право на защиту и обеспечение потребностей ребенка, на защиту здоровья, на проживание в помещении, где живет его семья, право на сохранение своей индивидуальности, право на имя, на общение с родными, а также право на собственность, алименты, пенсии, пособия предусмотренные законом.
Государственная политика социальной защиты детства осуществляется в соответствии со стандартами, установленными законодательством РФ:
• гарантированное общедоступное бесплатное начальное, основное и среднее(полное)общее образование, а на конкурсной основе – среднее и высшее профессиональное образование и воспитание в общеобразовательных учреждениях;
• бесплатное медицинское обслуживание детей, обеспечение их питанием в соответствии с минимальными нормами питания;
• гарантированное обеспечение детям по достижении ими возраста 15 лет права на профессиональную ориентацию, выбор сферы деятельности, трудоустройство, охрану и оплату труда;
• социальное обслуживание и социальная защита детей, в том числе гарантированная материальная поддержка путем выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей;
• социальная адаптация и социальная реабилитация детей, находящихся в трудной жизненной ситуации:
• право на жилище в соответствии с законодательством РФ;
• организация оздоровления и отдыха детей, в том числе детей, проживающих в экстремальных условиях, а также на территориях, неблагоприятных в экологическом отношении;
• организация квалифицированной юридической помощи.
Социальная защита детей предусматривает два уровня: первый – в повседневной обстановке, в обычной жизненной ситуации;второй – в чрезвычайной, нестандартной ситуации.
Первый уровень социальной защиты связан прежде всего с защитой семьи, а также с защитой ребенка в сфере образования. Второй уровень – чрезвычайный, связан с потерей родителей, с социальным сиротством, социальными и экологическими катастрофами.
Социальные учреждения, которые реализуют эту программу: муниципальные специализированные центры, кризисные центры помощи женщинам и детям, социальные гостиницы и приюты, психологические, педагогические, юридические консультационные пункты и др.
38. СИСТЕМА СОПРОВОЖДЕНИЯ РЕБЕНКА
В последнее десятилетие развивается система психолого-педагогического и медико- социального сопровождения, основным объектом которого является ребенок в его среде обитания. Складывается особая культура поддержки и помощи ребенку в учебно-воспитательном процессе. Разрабатываются вариативные модели сопровождения, формируется его инфраструктура (психолого- педагогические и медико-социальные центры, школьные службы сопровождения, профориентационные центры, психолого-медико-педагогические комиссии, кабинеты доверия и др.).
Объективная необходимость таких центров (центров психолого-медико-социального сопровождения – ЦПМС) обусловлена сложной социальной ситуацией в обществе – необходимостью реформирования образования и всей социальной сферы в целом.
Система сопровождения действует по клиентарному принципу (индивидуального обращения) и оказывает помощь как детям, так и семьям и учителям. Смысл и назначение этой системы заключаются в возможности помочь как детям и семьям в обычной жизненной ситуации, так и в ситуации затруднений, конфликта или угрозы распада семьи, а также девиантным семьям и подросткам.
Особое внимание уделяется защите интересов детей в разводящихся семьях. Уровень разводов в нашей стране в последние годы возрос – в среднем две трети семей проходят через эту процедуру. Конфликты в семье, психологические драмы, сам процесс развода, раздела имущества, решение судьбы ребенка – все это оставляет тяжелый след в жизни детей. Определенную роль играет законодательство об установлении происхождения ребенка, это важно при определении прав ребенка и ответственности родителей.
В современной России немалую долю составляют семьи девиантные, в которых ребенок не может жить постоянно. В этом случае может быть поставлен вопрос об ограничении или даже лишении родительских прав. Эта крайняя форма защиты ребенка применяется только при угрозе физическому существованию ребенка, угрозе психическому здоровью и его будущему и только по решению суда.
39. УСЫНОВЛЕНИЕ. ОПЕКА. ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО
Если ребенок остался без попечения родителей надолго или навсегда, органы опеки и попечительства должны решить вопрос о постоянном устройстве ребенка.
Предпочтительной формой устройства детей является усыновление. Однако здесь встречается ряд проблем: необходима тщательная проверка приемных родителей, их личностных характеристик, психологических особенностей, способности взять на себя такую ответственность, их материального положения Биологические родители в случае усыновления утрачивают свои права раз и навсегда.
Договор на передачу детей в приемную семью заключается на конкретный срок – обычно до совершеннолетия, после чего договор теряет свою силу.
Содержание ребенка в приемной семье осуществляется в основном за счет государственных средств до достижения ребенком 18 лет (ежемесячное пособие, средства на приобретение одежды, обуви, инвентаря, книг, игрушек и т.д.). Ежемесячно приемная семья должна предоставлять отчет об израсходованных суммах. Приемной семье предоставляются льготы, касающиеся отдыха, лечения, обеспечения путевками в санатории, дома отдыха совместного пребывания. За каждого ребенка, взятого на воспитание, родители получают оплату труда, и если таких детей двое-трое, то семья может сосредоточиться на воспитании детей, не искать дополнительный заработок.
Распространенной формой социальной защиты детства является опека и попечительство. Опека устанавливается над малолетними детьми в возрасте менее 14 лет, а попечительство —для детей в возрасте от 14 до 18 лет. Эти два родственных института различаются объемом обязанностей и прав опекунов и попечителей, причем в качестве таковых могут выступать физические лица (например, близкие родственники), а также детские воспитательные и образовательные учреждения, органы и учреждения опеки и попечительства. Законодательно определены права детей, находящихся под опекой или попечительством, обязанности опекунов и попечителей, условия защиты материальных прав детей. Опекунская деятельность не оплачивается, но опекун получает на содержание подопечного ежемесячные денежные средства в размере, установленном в конкретном регионе
