индивидуального правового акта, не содержит норм права, а на основе существующих норм права определяет права и обязанности конкретных лиц и организаций. Признаки акта применения права:
1) содержит властное веление, т. е. он обязателен для лиц и организаций, которым адресован;
2) принят уполномоченным органом или должностным лицом в пределах его компетенции;
3) принят на основании рассмотрения конкретного дела (т. е. установлены факты, имеющие значение, и норма права, подлежащая применению);
4) имеет установленную форму;
5) содержит не нормы права, а индивидуальное предписание.
Виды актов применения права:
а) по субъектам: 1) государственные (в том числе судебные и иные), 2) муниципальные и 3) локальные акты (напр., приказ директора любой организации об объявлении выговора);
6) по отраслям права (конст. – правовые, админ. – правовые, гражд. – правовые и др.);
в) по основаниям принятия: правоохранительные (где основание – правонарушение) и правоисполнительные (где основания, с которыми закон связывает возникновение права, напр., при назначении пенсии);
г) предварительные (напр., акты предварительного следствия) и окончательные, т. е. разрешающие дело по существу;
д) по форме: письменные, устные (напр., устный приказ в армии) и акты-жесты (напр., жест регулировщика дорожного движения).
Требования к содержанию актов: законность обоснованность, а иногда и справедливость (напр. приговор суда). Требования к форме актов устанавливаются законом и подзаконными актами. Письменные акты подписываются должностным лицом их утвердившим, с проставлением даты. Подпись должна быть разборчивой или расшифрованной Если акт написан от руки, текст должен быть разборчивым. В акте должно быть ясно существо принятого решения. Акт содержит 4 части: вводную описательную, мотивировочную и резолютивную (где содержится властное веление с указанием на норму права). Описат. и мотив, части могут быть совмещены в одну часть. Если закон допускает издание немотивированного постановления (или иного акта), оно состоит только из вводной и резолют. частей Акт может состоять и из «голой» резолюции на тексте какого-либо документа (напр., исполнительная надпись нотариуса).
45. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, СПОСОБЫ
Толкование права – это уяснение, а иногда и разъяснение смысла закона или иного нормативноправового акта. При толковании происходит переход от формы права (т. е. от текста закона) к содержанию права (т. е. к правовой норме). Поэтому полностью отказаться от толкования закона, как это предлагал, напр., Ч. Беккариа, нельзя. Без толкования закона, без уяснения его смысла невозможно его применение. Есть мнение, что толкование – это деятельность по выявлению воли законодателя, выраженной в правовой норме. Однако это не всегда так, напр., правовой акт мог быть принят очень давно, после его принятия существенно изменились условия жизни общества, принципы правового регулирования. При этом текст закона остается вполне приемлемым с учетом современных условий в связи с чем он и не отменяется. Выявление воли законодателя – это лишь один из способов толкования закона, который обычно называют историческим. Всякое толкование предполагает уяснение смысла закона. Если толкование, кроме того, еще и разъясняет смысл закона – оно называется нормативным (или общим). Таковы, напр., разъяснения Пленума Верх. Суда. Нормативное толкование рассчитано на неоднократное применение, а точнее – на неоднократное использование, так как применяется не толкование, а норма права.
Способы толкования:
1) грамматический (филологический) – использование при уяснении текста закона знаний о языке, на котором изложен закон 2) логический – исходит из понимания нормы права в качестве суждения с деонтической модальностью. Еще Г. Кельзен обратил внимание на то, что норма права в своем логическом содержании является суждением с деонтической модальностью, для деонтической же логики характерен ряд особенностей, в частности иерархичность норм, их непротиворечивость, системность;
3) систематический – норма права толкуется в системе с другими нормами права и с учетом функционального единства правовых институтов, отраслей и права в целом;
4) исторический – выявление первоначальной воли законодателя, побудившей его принять данную норму и изложить ее именно так, а не иначе. При этом изучаются общественно-исторические условия, отслеживаются изменения в правовой терминологии, в понимании задач права.
46. ВИДЫ ТОЛКОВАНИЯ
По объему толкование бывает: а) буквальным; (в точном соответствии со смыслом текста закона, но не повторение); б) ограничительным (несколько уже буквального смысла текста закона) и в) расширительным (несколько шире буквального смысла текста закона). В отличие от буквального толкования ограничительное и расширительное обычно связаны с ошибками законодательной техники, чаще всего – с казуистичностью (от слова «казус» – случай), т. е. с закреплением частного случая в качестве общего правила. Расширительное толкование следует отличать от аналогии. Это имеет особо важное значение в уголовном праве, где аналогия запрещена, а расширительное толкование допустимо. Аналогия – это способ восполнения пробелов в праве. При расширительном же толковании никакие пробелы в праве не восполняются – просто устанавливается точный смысл закона, который не всегда соответствует его букве. По субъекту толкование бывает;
а) официальным и
б) неофициальным
Неофициальное толкование выражает мнение частных лиц по вопросу о смысле закона. Это может быть мнение адвоката, обвиняемого, потерпевшего и любого другого лица. К официальному относится 1) аутентичное толкование (есть мнение, что такое толкование возможно только в отношении подзаконных актов. Госдума не наделена правом толковать закон. Таким образом, аутентичное толкование ФЗ возможно только путем принятия нового закона. Но это уже не толкование закона, а его изменение. Есть мнение, что в качестве толкования закона можно рассматривать разъяснения, данные, напр., в примечаниях к статьям УК. Однако это не толкование закона, а часть закона);
2) судебное (может быть не только казуальным но и нормативным. Казуальное толкование дается судом при рассмотрении конкретных дел. При этом суд не разъясняет закон, а лишь применяет его, уяснив смысл правовой нормы Нормативное толкование дается в виде разъяснений и рассчитано на неоднократное использование. Право давать такое толкование предоставлено КС РФ (право толковать Конституцию), а также Пленумам ВС РФ и ВАС РФ);
3) доктринальное (дают ученые-теоретики и юристы-практики, напр., в комментариях к законам в учебниках, в научных монографиях и статьях. Оно обязательной силы не имеет, это лишь мнение частного лица);
4) иное официальное (напр., толкование закона при рассмотрении должностными лицами дел об административных правонарушениях, толкование закона в методических рекомендациях, даваемых Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом МВД).
47. ПРОБЕЛЫ В ПРАВЕ И СПОСОБЫ ИХ ВОСПОЛНЕНИЯ
Пробел в праве – это отсутствие правовой нормы, которая могла бы урегулировать фактически возникшие общественные отношения, которые относятся к сфере правового регулирования.
Пробел может быть действительным и мнимым Действительный пробел имеет место, если данное отношение действительно должно быть урегулировано правом, т. е. когда оно входит в сферу правового регулирования. Мнимый пробел имеет место, если данное отношение в силу его специфики вообще не может быть урегулировано правом, т. е. когда оно не входит в сферу правового регулирования (например, более целесообразным регулировать его нормами морали, корпоративными нормами или оно вообще не может быть никак урегулировано).
Различаются первоначальная и последующая «пробельность» в
