средние предприятия. В то время, как в государственной промышленности на одно заведение приходилось 257 рабочих и в кооперативной — 41, в частной цензовой промышленности — всего 22 рабочих678.
С переходом к нэпу многие мелкие предприятия, национализированные в период гражданской войны, были возвращены прежним владельцам679. Наряду с этим частным лицам разрешалось открывать мелкие промышленные предприятия с числом рабочих не свыше 20 человек, включая и рабочих на дому680. В целом удельный вес собственных предприятий капиталистов в цензовой промышленности в общем числе частных предприятий был невелик: к концу восстановительного периода они составляли около 19% по продукции и 24,5% по числу рабочих. Основной капитал собственных частных фабрично-заводских предприятий составлял около 0,7% от всего основного капитала промышленности.
Наиболее характерной для нэпа формой развития капитализма в условиях его ограничения со стороны социалистического государства являлась аренда промышленных предприятий. В этой форме госкапитализма деятельность частного капитала в промышленности непосредственно регулировалась государством. Сдаче в аренду подлежали мелкие промышленные предприятия, которые в первые годы нэпа не могли быть использованы государственными и кооперативными хозяйственными органами. Из всего числа арендаторов, по данным на 1 сентября 1922 г., частные предприниматели составляли 49%, а бывшие владельцы — 26%681.
При этом преобладала краткосрочная аренда. В 1923 г. на срок до 1 года было сдано 22% всех предприятий, от 1 до 3 лет — 49, от 3 до 6 лет — 29%682. В среднем на одно арендованное промышленное заведение приходилось 15—20 рабочих.
На капиталистических предприятиях применялся наемный труд и осуществлялась эксплуатация рабочих с целью обогащения частных предпринимателей и арендаторов. Советское государство применяло против капиталистов строгие меры, добиваясь соблюдения на частных и арендованных предприятиях законов о труде, привлекая частных предпринимателей к суду за нарушение рабочего дня и отдыха, за незаконную эксплуатацию малолетних и подростков и т. д. Рабочие капиталистических предприятий проводили забастовки для защиты своих интересов. В дальнейшем между предпринимателями и рабочими стали заключаться коллективные договоры, в которых профсоюзы добивались повышения заработной платы, более высоких отчислений по соцстраху, более продолжительных отпусков и пр.
В целом на долю частного капитала в 1925/26 г. приходилось около 4% валовой продукции крупной промышленности, на частных предприятиях работало около 2,5% рабочих, занятых во всей цензовой промышленности. Значительный удельный вес частный капитал занимал в мелкой промышленности. Валовая продукция частной мелкой промышленности составляла 81,9% ко всей валовой продукции мелкой промышленности683. Точных данных о том, какая часть мелкой частной промышленности должна быть отнесена к капиталистической, — нет.
Допущение частнохозяйственного капитализма, экономически неизбежное для начального этапа переходного периода, было временным явлением. Основной целью проведения экономической политики в переходный период было создание единого социалистического уклада, вытеснение капиталистических элементов из народного хозяйства. На хозяйственном фронте с каждым годом усиливалось наступление социализма против остатков капитализма. XIII партийная конференция (январь 1924 г.) оценивала вопрос о соотношении между социалистическим укладом и частным капиталом в экономике как важнейший, ибо от этого зависело соотношение классовых сил пролетариата, базирующегося на национализированной промышленности, и новой буржуазии, базирующейся на частной собственности и стихии рынка684. XIV съезд партии указал, «что борьба за победу социалистического строительства в СССР является основной задачей нашей партии» и потребовал «во главу угла поставить задачу всемерного обеспечения победы социалистических хозяйственных форм над частным капиталом…»685.
С вступлением страны в период социалистической реконструкции народного хозяйства усилились меры государства по ограничению и вытеснению частного капитала. XV съезд партии (декабрь 1927 г.), подводя итоги выполнения этих мероприятий, отметил, что за прошедший период произошла радикальная перегруппировка в отношениях между обобществленными формами хозяйства, простым товарным хозяйством и хозяйством капиталистическим. Социалистический сектор стал играть решающую роль во всем народном хозяйстве. В связи с этим съезд указал на то, что «по отношению к возросшим в своей абсолютной массе, — хотя и в гораздо меньшей степени, чем социалистический сектор хозяйства, — элементам частнокапиталистического хозяйства должна и может быть применена политика еще более решительного хозяйственного вытеснения»686.
Успехи социалистической индустриализации страны, кооперирования мелкой промышленности и коллективизации сельского хозяйства, сосредоточение в руках государства все более значительных материально-хозяйственных ресурсов, развертывание государственной и кооперативной торговли — все это явилось важнейшими предпосылками усиленного вытеснения и, наконец, фактической ликвидации капиталистических элементов в промышленности. Социалистическая промышленность проявила свои преимущества как промышленность крупная, высокой концентрации, организующая свое производство на плановых началах, по сравнению с частной промышленностью, в основном мелкой, базирующейся на отсталой технике, со свойственной мелкому производству неустойчивостью, стихийностью и зависимостью от конъюнктуры рынка.
Советское государство применяло разнообразные методы ограничения и вытеснения частного капитала из различных отраслей промышленности и торговли. В борьбе с частным капиталом были широко использованы мероприятия налоговой, кредитной, тарифной политики и т. д. В этих целях использовалась и политика цен, проводимая Советским государством. Последовательное проведение политики снижения розничных цен оказывало сильное влияние и на частную промышленность, на частную торговлю. В целом более дорогая продукция частных промышленников и торговцев не в состоянии была выдержать конкуренции значительно более дешевых продуктов госпредприятий и кооперации. В 1927/28 г. государственные организации и кооперация продавали свои товары на 33% дешевле товаров частных торговцев687.
Важным орудием ограничения и вытеснения частного капитала являлся государственный кредит. Госбанк СССР при выдаче кредитов предоставлял значительные преимущества государственным и кооперативным предприятиям и организация по сравнению с частными заведениями.
Кредиты Госбанка частному капиталу занимали к 1929 г. крайне незначительный удельный вес — 1% и целиком предоставлялись через общества взаимного кредита. Резко сокращалось и кредитование обществ взаимного кредита: с 1 октября 1925 г. по 1 октября 1927 г. задолженность их Госбанку и акционерным банкам сократилась с 13,6 млн. до 3,6 млн. руб.688 С конца 1926 г. Госбанк прекратил непосредственное кредитование частных предпринимателей.
При осуществлении коммерческого кредитования до проведения кредитной реформы 1930 г. государство тщательно контролировало коммерческое кредитование частных капиталистов. В связи с этим проводилось жесткое ограничение банковского учета векселей, выданных частными капиталистами государственным и кооперативным организациям.
Основным типом кредитных организаций, обслуживающих частный капитал, являлись общества взаимного кредита, возникшие в 1922 г. и прекратившие свое существование в 1930 г. На 1 октября 1926 г. насчитывалось 280 таких обществ с числом членов 87 116. Наиболее крупными обществами были московские и ленинградские. Через эти общества осуществлялось около 60% кредитования частных предприятий. Через общества взаимного кредита государство контролировало кредитную деятельность частных предпринимателей, ставило эту деятельность в определенные рамки. Наркомфин и Госбанк проводили наблюдение за деятельностью этих обществ. Кроме того, принимались меры по принудительной ликвидации тех или иных обществ, если их деятельность содействовала спекуляции. Так, в 1927 г. было ликвидировано шесть из восьми обществ в Москве, деятельность которых носила спекулятивный характер.
Одним из важнейших средств ограничения и изъятия накоплений частного капитала явилась налоговая политика. Советское государства последовательно проводило классовый принцип в размерах
