Поэтому Владимир Путин, как крепкий хозяйственник, этим летом больше налегал на личное участие в противопожарных мероприятиях – от посещения выгоревших деревень до тушения лесов в качестве второго пилота самолета Бе-200.
А Дмитрий Медведев, видимо, как гарант Конституции, специализировался на вопросах общегосударственной стратегии и подписании указов и поручений. Кстати, в этом смысле пропагандистское обеспечение боев с пожарами очень походило на то, что было в 2008 г. во время войны с Грузией: президент тогда тоже в основном работал с документами и совещался с министрами, а премьер, прибыв на место событий, лично заботился о раненых и раздавал приказы военным{61}.
Лекарство от старости
Президент смог прямо на месте оказать социальную помощь пенсионерке, которая бросилась к нему с жалобами на то, что слуховой аппарат выдали, а как с ним обращаться, не проинструктировали.
В июне 2009 г. Дмитрий Медведев подписал изменения в Закон «О ветеранах», согласно которым за счет федерального бюджета до 9 мая 2010 г. должны были быть обеспечены жильем ветераны ВОВ, вставшие на учет до 1 марта 2005 г., а не до 1 января 2005 г., как было установлено законом ранее. Тем, кто встал на учет позже, жилье должно быть предоставлено в течение 2010–2011 гг.
Дмитрий Медведев обратил особое внимание на тех ветеранов, которые подавали документы после этой даты. К тому моменту их набралось уже более 50 000 человек. «Чем больше таких ветеранов, тем лучше, – заявил президент и строго предупредил: – Чтобы больше я не слышал слов „к сожалению“ по поводу того, что количество этих ветеранов все увеличивается». В первую очередь эти слова были адресованы министру регионального развития Виктору Басаргину, ранее доложившему главе государства о том, что «к сожалению, количество ветеранов, подающих заявления, все увеличивается и увеличивается».
Волгоградский губернатор Анатолий Бровко тут же сориентировался и, докладывая об обеспечении ветеранов жильем в области, сообщил что «к счастью» (специально акцентируя внимание на этом слове) их число увеличивается. В итоге Дмитрий Медведев поручил губернаторам помогать ветеранам собирать документы для получения жилья.
«Я вижу, что и полпреды не очень записывали, в каких регионах не очень хорошо обстоят дела. Вот, подойдите потом и поговорите с министром, возьмите у министра список регионов», – поручил президент{62}.
В своем бюджетном послании в июле 2010 г. президент предупредил, что перед российской пенсионной системой стоят серьезные проблемы. Правительство начало говорить о необходимости радикальных изменений пенсионной системы – тема постепенных преобразований, «второго этапа» реформы, начатой в 2002 г., больше не звучала{63}.
В сентябре Дмитрий Медведев прибыл в Курскую область для проведения совещания по обсуждению социально-экономического положения граждан пожилого возраста с участием членов правительства, сенаторов и представителей обладминистрации во главе с губернатором Александром Михайловым. А до совещания президент лично, сев за руль черного BMW X6 мощностью 555 л. с., проинспектировал, как живут пожилые люди в Курской области, которые не ездят на таких машинах.
Сначала Дмитрий Медведев в сопровождении главы Минздравсоцразвития Татьяны Голиковой и главы Пенсионного фонда Антона Дроздова посетил местное управление этого фонда (по городу Щигры и Щигровскому району). Президенту особенно понравилось, как работает его мобильное подразделение – автофургон, начиненный компьютерной техникой. Дмитрию Медведеву с гордостью показали, как любой пенсионер и не пенсионер в любой отдаленной и пока некомпьютеризированной точке страны может получить доступ к услугам Пенсионного фонда. Например, посмотреть состояние своего счета или подать заявление на участие в программе софинансирования пенсий. Более того, Антон Дроздов порадовал президента тем, что с 2012 г. у граждан появится возможность подавать через портал госуслуг заявление об установлении пенсии, а с декабря 2015 г. – оформить пенсию через Интернет.
В Курске Дмитрий Медведев осмотрел пансионат ветеранов войны и труда «Сосновый бор». В гостиной его с нетерпением ждали семь пенсионерок (всем за 70–80 лет), которых делегировали на встречу. Пенсионерки рассказали президенту, как они живут («Хорошо!»), как их кормят («Очень хорошо!») и лечат («Очень хорошо!»), долго благодарили президента за заботу («Когда руководство близко к народу, это вызывает доверие! Мы видим, что вы душу отдаете…»).
Смущенный глава государства признал, что президент должен «быть близко» и пообещал еще более смущенной и оттого путавшейся в своих пожеланиях пенсионерке Славе Иоффе «передать за заботу спасибо и президенту, и всем…»
Потом (не дав, кстати, С. Иоффе прочесть заготовленное стихотворение) Дмитрий Медведев отправился в магазин «Ветеран» (в ходе поездок по регионам президент лично контролировал цены на хлеб после засухи). Однако хлеба ему купить не удалось: магазин им не торгует. Зато президент смог прямо на месте оказать социальную помощь пенсионерке, которая бросилась к нему с жалобами на то, что слуховой аппарат выдали, а как с ним обращаться, не проинструктировали. Президент поручил губернатору помочь 80-летней женщине.
По итогам своей поездки президент озвучил часть созревшего у него плана действий по улучшению качества жизни пожилых людей. «Я планирую принять целый ряд решений, – заявил Дмитрий Медведев. – Надо думать, как заинтересовывать бизнес и другие структуры. Это неприбыльная сфера, но задача государства – создать благоприятные условия»{64}.
К теме привлечения бизнеса к заботе о пожилых людях президент вернулся через месяц, на встрече с участниками Третьего съезда социальных педагогов и социальных работников. «Зрелость нашего бизнеса как раз в этом-то и должна проявляться», – заявил Дмитрий Медведев. «Деньги хорошо зарабатывать и тратить тоже, наверное, приятно, но у каждого человека в этой жизни должен быть набор своих обязанностей. Считаю, что забота о людях пожилого возраста – это не только забота государства и не только забота родственников, это вообще должна быть забота всех успешных людей. Вот кто смог достичь успеха – он и должен в этом смысле свой вклад вносить, – подытожил Дмитрий Медведев, но оговорился: – Это не означает, что нужно деньги из них тянуть, нет, конечно. Это скорее моральная потребность должна быть»{65}.
Еще через неделю, в Козельске (Калужская область), Дмитрий Медведев вспомнил о своей поездке в Курск, где граждане жаловались ему на большой лист ожидания на лекарства в местных аптеках. В Козельске с лекарственным обеспечением проблем не оказалось. Впрочем, как и с дорожным покрытием на улицах и с внешним видом города, сверкавшего белоснежными бордюрами. А в предбаннике муниципальной аптеки, в которую зашел президент, с порога пахло свежевыкрашенными стенами.
Причем, как выяснил там Дмитрий Медведев, проблемы с лекарственным льготным и нельготным обеспечением и ценами на лекарства в городе решены задолго до его приезда.
К явному удовольствию президента, пенсионерки рассказали, что снижение цен происходит благодаря увеличению доли отечественных лекарств. «Зачем мне брать импортное и то, что в 3 раза дороже! – воскликнула пенсионерка Дина Селифанова. – К тому же наши лекарства мне лучше помогают. И я вижу, что многие здесь тоже перешли на наши лекарства». «В 90-е годы у нас был большой провал в фармацевтике, произошло вытеснение импортными лекарствами отечественной фармацевтической продукции, – убедительно разъяснил в ответ Дмитрий Медведев. – Ситуацию нужно исправлять, потому что мы становимся заложниками иностранных поставщиков, зависим от их произвола».
«А регионы должны проработать список препаратов, закупаемых по фиксированным ценам», – подчеркнул он{66}.
Итог обсуждению проблем социальной поддержки пожилых граждан подвел Президиум Госсовета 25 октября. Тогдашнему вице-премьеру правительства и министру финансов Алексею Кудрину не понравились прозвучавшие на Президиуме предложения. Он раскритиковал доклад Госсовета, в качестве недостатков выделив то, что под программу помощи подпадают все пенсионеры без разбора, а надо говорить об адресной поддержке с учетом материального положения пенсионера. Кроме того, все улучшения, как понял глава Минфина, предлагается делать за счет государства. «Но в докладе не говорится о несбалансированности пенсионной системы. У нас в пенсионной системе 30% дефицита, 1,116 трлн руб.
