На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)

Каторга становится суровой мерой наказания за государственные преступления (политическая каторга).

Первой попыткой правового регулирования каторжного труда, исчисления сроков наказания, определения видов преступлений, за которые преступников следовало направлять на каторжные работы, был разработанный М.М. Сперанским «Устав о ссыльных» (22 июля 1822 г.), согласно которому на каторжные работы можно было ссылать только по приговору суда, а после истечения срока надлежало оставлять каторжан на поселении в Сибири либо ссылать в другие отдаленные места. Спустя только два с лишним десятилетия (в 1845 г.) этот вид наказания дифференцирован на срочную и бессрочную каторгу, хотя последняя не являлась пожизненной. Формально все зависело от поведения осужденного, фактически – от произвола начальства. Долгие годы это наказание сопровождалось еще и клеймением¹⁶.

Помимо каторжных работ существовал и такой вид наказания как ссылка. Во времена царствования Анны Ивановны, «бироновщины», начались репрессии против русских дворян, недовольных засильем иноземцев при дворе и их бесчинствами. В литературе называется весьма внушительное число дворян, высланных за десятилетие этого правления в Сибирь, – 20 тыс. человек.

Разразившийся в стране в 1734 – 1735 гг. голод породил массу голодных бродяг и нищих из крестьян, горожан, работных людей. В 23 городах была учреждена полиция, которая толпами задерживала и отправляла в Сибирь этих потенциальных для властей бунтовщиков. Немало «поработал» в этом отношении царский указ от 13 декабря 1760 г., разрешавший помещикам ссылать непокорных крестьян на поселение в Сибирь. Во время царствования Елизаветы Петровны число высланных возросло до 80 тыс. человек¹⁷. Крестьянская война 1773 – 1775 гг., карательные экспедиции в период правления Екатерины II тоже сыграли свою роль в заселении Сибири. Полно было ссылок и при Павле I.

Во времена царствования Александра I в период с 1807 по 1823 гг. число сосланных в Сибирь достигает 45476 человек (в среднем по 2675 человек в год)¹⁸. В дальнейшем к этому виду наказания прибегают все чаще (табл. 1)¹⁹.

Таблица 1

По данным табл. 1 общее число сосланных в Сибирь с 1807 по 1898 гг. составляет, как нетрудно подсчитать, 864 823 человек²⁰. Динамика применения этого вида наказания отражает рост или спад социального протеста в стране и деятельность карательного аппарата.

Каторжники используются как почти дармовая сила при разных сооружениях и постройках, начиная с XVIII в. В 1703 г. часть ссыльных переводится из Азова в новую столицу для строительства порта²¹. Каторжный труд применялся на Екатеринбургском и Нерчинском рудниках, в Иркутске он используется на местной суконной фабрике. Идет интенсивное заселение и освоение Сибири. Населению живется трудно и тревожно. Начальства много, а толку мало. К тому же оно больше печется о себе самом, его мало заботят местные дела. Например, иркутский губернатор И. Пестель (отец декабриста) позволял себе значительную часть года проживать не в Иркутске, а в северной столице, что породило анекдот о нем, как обладателе самого острого зрения, ибо он из Петербурга видит, что делается в Сибири...

Увеличившийся поток ссыльных и каторжан вызывал жалобы селян, которых заставляли не только выделять подводы для перевозки части этого люда, но и самих участвовать в его охране. Перемещение значительной части наиболее опасного для страны «порочного» контингента в Сибирь приобретало и иную, чем колонизация ее просторов, сторону, потребовав принятия определенных военно-полицейских мер для поддержания «тишины и спокойствия» и здесь, и в европейской России. Губернские учреждения Сибири ввиду их удаленности от центра требовали большего контроля, ибо местные чиновники использовали этот географический фактор в своих корыстных целях, а данное обстоятельство тоже беспокоило императорскую власть. Александр I не ошибся, назначив генерал- губернатором Тобольским, Томским и Иркутским сенатора И.О. Селифонтова. Это был умный и деятельный администратор²². Он понимал, что главная производительная сила Сибири – крестьяне, и потому выступил за облегчение их положения. С его именем связана ревизия состояния государственного управления Сибири, весьма существенно затронувшая вопрос об организации каторжных работ и конвоировании арестантов по сибирским трактам. Все эти проблемы оказались взаимосвязанными. Действительный тайный советник Селифонтов в своем докладе министру внутренних дел графу Кочубею высказался за освобождение крестьян от повинности, которую они несут в связи с сопровождением по сибирскому тракту ссыльных и поселенцев, прося «возложить оную на состоящие там гарнизоны». Изучив это дело, он информировал министра, что преступников, ссылаемых в Сибирь, сопровождают под «обывательским от селения до другого присмотром». Сначала они стекаются со всей империи к Казани, далее следуют по тракту, и «живущим по дороге обывателям причиняют великое отягощение, особенно в летнее время, отвлекая их от полевых работ».

И до Селифонтова поднимался этот вопрос. Еще 10 августа 1801г. Правительствующий Сенат поручил Казанскому военному губернатору рассмотреть возможность освободить поселян от этой повинности, применив в качестве прецедента указ Сената от 2 августа 1797 г., который ввел сопровождение денежной казны от губернии до губернии штатными командами. Именно такой принцип сопровождения и охраны граф Кочубей считал наиболее приемлемым. Он сам обследовал состояние дел в этой области. По «имянному указу» от 29 сентября 1801 г. он, выполняя поручение императора, проделал весь путь от Казани до Иркутска, осмотрел Иркутскую суконную фабрику, увидел, кстати, что там без надобности содержат целый батальон, хотя достаточно иметь «пристойное число казаков», и пришел к выводам, которые изложил государю. Своими соображениями, совпавшими с мнениями Тобольского и Иркутского генерал-губернатора И.О. Селифонтова, он 6 мая 1804 г. поделился с военным министром С.К. Вязьмитиновым, прося дать свое заключение, «дабы согласно общему нашему мнению можно было испросить Высочайшую о том волю и дать Сибирскому генерал-губернатору надлежащий отзыв». Кочубей сообщил при этом, что он сторонник освобождения сибирских крестьян от указанной повинности, «возложив оную на состоящие там гарнизоны». «Я имел счастье докладывать о сем Его Величеству, – писал далее министр, – и Государь Император Высочайше указать соизволил снестись мне с Вашим превосходительством...»

В своем обращении в МВД И.О. Селифонтов указал еще на одно важное обстоятельство. Он писал, что присмотр селян за колодниками и поселенцами – мера явно недостаточная, ибо последние, «имея за собой конвой, худо или вовсе не вооруженный, легко чинят побеги, делая в оных разные злодеяния: разбои, убийства, воровство и мошенничество». Автор предлагает, чтобы «впредь препровождение ссыльных колодников и поселенцев, начиная от Казани, возложить на воинские отряды гарнизонных полков и батальонов, ибо штатных городовых команд для сего будет недостаточно». И далее дается схема маршрута сопровождения: граница Тобольской губернии (прием от Пермской губернии и следование до Тобольска) – Тара – Тюмень – Красноярск – Нижнеудинск – Иркутск – Нерчинск (или места поселения). Во всех перечисленных пунктах имелись местные гарнизоны. Отправлять не чаще одной партии в месяц (или в два месяца), командируя обер– либо унтер-офицера с соответствующим числом солдат, конвойным выдавать наставления, списки, путевые деньги, расходные книги для отчета, прогонные суммы²³.

В то время на границах и в самой Сибири службу несли казаки. В Казани находился Донской казачий полк, командированный по указу Павла I от 18 июня 1797 г. с Дона для несения службы разъездов от Казани до Царицына по обоим берегам Волги с целью поиска и поимки беглых крестьян. В самой Сибири находились линейные казачьи войска численностью около 6000 человек, разделенных на девять команд, и примерно 2000 человек в городских командах, состоявших в распоряжении гражданских властей (губернаторов) и несших караульную службу. Помимо этого имелось четыре «брацких полка» из иноверцев, численностью около 3000 человек, используемых, в основном, для охраны Китайской границы. Значительное число иррегулярных войск находилось в Пермской и Оренбургской губерниях, где они располагались по кантонам. Там же несли службу башкиры и мещеряки.

Переписка Кочубея с Вязьмитиновым ни к чему путному не привела. Военный министр увиливал от принятия позитивного решения, заявив, в конечном счете, что сие зависит от государя. Сам он был