Законы и правила
Все, представленное в данной главе, следует считать действительным на момент составления текста. Следовательно, рекомендуется проверить наличие возможных обновлений и дополнений. Напоминаем, что с этой целью можно посетить сайт www.marcobardi.com, где в разделе «Manual» будут приведены все наиболее важные обновления, которые появятся в будущем.
Нормативные требования к подводной охоте
Главным законодательным актом в сфере подводной охоты являются Правила, утвержденные D.P.R. от 02.10.68 № 1639 с последующими изменениями и дополнениями (правила введенные в действие законом от 14.07.65 № 963, касающиеся морской охоты). Для простоты изложения будем называть Закон 963/65 просто «Законом», а D.P.R. 1639/68 просто «Правилами».
Следует сразу же уточнить, что Закон и Правила, диктующие основные нормы, действующие на всей территории Италии, не являются единственным нормативным источником для охотников на задержке дыхания.
Закон устанавливает общий запрет на то, чтобы:
Рис. 132 Один из катеров береговой охраны, предназначенный для проверок на море.
На практике это означает, что закон запрещает нарушать правила, декреты и приказы, изданные местными властями, и устанавливает за такое нарушение санкции. Наличие таких нормативных актов должен проверять сам охотник. Эта система, с одной стороны, осложняет жизнь подводного охотника, заставляя его собирать информацию каждый раз, когда он собирается нырять в новом месте, но с другой стороны, позволяет местным властям принимать меры, обусловленные местными и государственными требованиями.
Помимо сложной и раздробленной системы нормативных актов существует еще одна особая регламентационная система, теоретически нижестоящая относительно государственных нормативных актов, представленная «Купальными Предписаниями». Эти предписания ежегодно издаются Управлением начальника порта перед открытием купального сезона (который обычно длится с начала июня и до конца сентября) и остаются в действии в течение всего сезона. Очень часто Купальные Предписания лишь ограничиваются повторением общих норм, содержащихся в Правилах, но иногда устанавливают особые ограничения, таким образом, диктуя «местные» правила, действующие только на территории, входящей в юрисдикцию властей, издавших данный акт.
К этому вопросу мы еще вернемся, когда будем анализировать отдельные нормативные акты, а сейчас достаточно понять, что многие Предписания можно найти непосредственно в Интернете по адресу: http://www.trasportinavigazione.it/cp.
Для полноты сведений нужно также вспомнить нормативные акты автономных областей, которые действительны только внутри своей территории и часто отступают от государственных. В Сардинии, например, существуют иные минимальные размеры рыб, разрешенных к отлову, часто отличающиеся от тех, что действуют на остальной государственной территории.
Именно из-за существования различных источников нормативных актов, помимо знания общих правил всегда необходимо осведомляться насчет наличия предписаний, законов или правил, действующих на местном уровне, особенно, когда вы отправляетесь в путешествие, и естественно, делать это нужно до входа в воду. Не будем забывать, что штрафы в подводном плавании очень высокие, а некоторые нарушения могут даже вести к уголовной ответственности.
Закон возлагает ответственность за координацию деятельности по контролю и надзору за рыбалкой, осуществляемую под управлением Корпуса Управления начальника порта (ст. 21, раздел 1), на Министерство Сельскохозяйственной Политики (ст. 19, Закона 9б3/б5Закона 963/65).
Надзор за соблюдением законов и правил поручен «гражданскому и военному персоналу Центральной и Периферийной Администрации Торгового Флота (а теперь персоналу Сельскохозяйственной и Лесной Политики), Финансовой Гвардии, Полиции, агентам Тайной Полиции», а также и другим уполномоченным агентам, назначаемым местными властями (региональными или провинциальными) и «любыми заинтересованными органами». Следовательно, помимо Лесной Гвардии функцию контролирующего органа в рыболовецкой деятельности берет на себя большое число субъектов, которые трудно идентифицировать априори.
К примеру, такой контроль может осуществляться персоналом управляющего органа охраняемой морской области (который может также являться ассоциацией, например WWF Сообществом или, наконец, юридическим лицом ad hoc (специально созданным), например, «Romanatura», http://www.romanatura.roma.it).
В качестве иллюстрации, приведем отрывок из Положения об Административных Санкциях Национального Парка Тосканского Архипелага (пример назначения уполномоченных агентов со стороны «любых заинтересованных органов»):
Поскольку перед нами оказывается очень широкий спектр субъектов, наделенных контролирующими правами/ обязанностями, трудно, да и вряд ли нужно, составлять их список, который в любом случае оказался бы неполным: на деле, чтобы получить всю интересующую информацию, надежнее всего связаться с местным офисом Управления начальника порта, Финансовой Гвардией, Жандармерией или Лесным Корпусом. Если же необходимо будет составить письменный акт, то вам укажут компетентный орган, поэтому идентификация всех возможных контролеров не вызовет особых проблем.
В отношении охраняемых морских территорий основным контролирующим органом также является Береговая Охрана (ст. 19, артикул 7, Закон 394/91).
