Напомним: авторы документа — «единороссы» и члены Народного фронта Вячеслав Лысаков и Валерий Трапезников — не только оговорили сам факт запрета госслужащим чем-либо владеть за границей, но и требуют ввести штрафы за нарушение новых правил и даже тюремное заключение сроком до пяти лет. При этом избавиться от нажитого госслужащим следует всего лишь за полгода.
Конечно, проект подвергся ожесточенной критике. Причем вполне здравой, потому что предлагаемый запрет противоречит правам (в том числе на собственность) и свободам (в том числе на передвижение) граждан, а в том, что чиновники тоже граждане, сомнений в общем-то нет.
Против, например, высказался сенатор Андрей Клишас — глава комитета СФ по конституционному законодательству и обладатель участка земли и дома в Швейцарии. (В Совете Федерации полтора десятка сенаторов задекларировали загрансобственность.) И не он один. Среди протестантов и те, у кого, по официальным данным, ничего за границей нет: по их мнению, борьбе с коррупцией такие меры не помогут, поскольку чиновники и народные избранники спрячут зарубежные активы.
Премьер и лидер партии власти Дмитрий Медведев считает эти новации, в их нынешнем виде, бессмысленными. В прошлый четверг проект обсудили на «Открытой трибуне» «Единой России» в «Президент-отеле». И вновь было высказано недовольство предложенным документом.
Впрочем, нет никаких сомнений, что администрация президента если и не инициирует этот проект, то по крайней мере его охотно поддерживает. Высокопоставленный источник в Кремле так прокомментировал эту коллизию «Итогам»: «Госслужба должна давать человеку не только власть, но и подвигать к самоограничениям. Соискатель обязан четко понимать, от каких благ ему придется отказаться на государственном поприще. Это сделает его выбор в пользу госслужбы честным и осознанным. Главное — четко определить, о каком калибре зарубежной недвижимости идет речь. Ведь сегодня хорошая квартира в Варне намного дешевле скромных апартаментов в Сочи». Что интересно, в этом ключе вскоре высказался и лидер фракции «ЕР» Андрей Воробьев: «Может быть установлен какой-то предел, который позволит сохранить скромную недвижимость за рубежом».
Мнение Кремля перевесит любые сомнения, а посему законопроект можно считать принятым в редакции, по крайней мере близкой к нынешней. Хотя бы потому, что, по опросу ВЦИОМ, 61 процент граждан поддерживают этот запрет, а в Кремле к гласу народа чутко прислушиваются. И тогда придется создавать еще одну комиссию и рассматривать на ней персональные дела уже не только депутатов, но и, например, некоторых членов правительства.
Борьба с коррупцией в виде чисток — тренд нового политического сезона. А потому очень скоро компромат начнет перехлестывать через край. Радует одно: Дума вроде бы намерена отклонить совсем уж одиозные прожекты. Например, запрет на обучение за рубежом детей госслужащих или на их браки с иностранцами. Та же участь ждет и предложение о введении запрета на семейственность во власти или лишение Центробанка права устанавливать ставку рефинансирования.
Две башни
Формы дискуссии, которые вновь вошли в моду не только на Охотном Ряду, но и между двумя «башнями» власти, самые разные. Например, вброс законопроектов через «своих» депутатов. В этом случае оппонирующий центр власти может или поддержать идею, или написать на нее разгромный отзыв. Так это произошло, например, с предложением «единоросса» Александра Сидякина, весной прославившегося в качестве автора поправок в закон о митингах. Новая идея Сидякина — увеличить штрафы за оскорбление чувств верующих — не пришлась по вкусу правительству. Результат — негативный отзыв, и проект пока положен под сукно.
Обратный пример — принятие бюджета. Как известно, появившийся на сайте Минфина проект вызвал отповедь Владимира Путина, не обнаружившего там и следа от своих указов, воплощавших в жизнь предвыборные обещания. В результате премьер и министр финансов лично вносили поправки, втискивая в текст ни больше ни меньше целую пенсионную реформу, правда, без накопительной компоненты. А ведь перед этим Минфин и вовсе предлагал Думе принять бюджет без обсуждения.
По большому счету правка, внесенная Дмитрием Медведевым, по оценкам экспертов, оказалась все же не столь радикальной. Куда весомее был устный комментарий премьера: когда он «работал президентом», ему бюджет тоже не нравился...
Вариантов мягкой пикировки «башен» власти в думских кулуарах немало. Например, можно инициировать альтернативный кремлевский проект, когда в палате уже находится правительственный. Так было с созданием единого реестра залогов движимого имущества. Неделю назад Дума приняла соответствующий закон, но не в редакции Минфина, ратовавшего за создание реестра при Банке России. По принятой депутатами версии реестр будет создан при Федеральной нотариальной палате.
Искать компромисс между «башнями» часто приходится самой «Единой России». Оно и понятно: противоречивые законопроекты бьют в первую очередь по ее имиджу. Как пояснил «Итогам» Андрей Воробьев, партия «чутко прислушивается к мнению президента, но также слышит и премьера, сегодня так важен консенсус».
Прийти к последнему, правда, удается все реже. Пока что у Думы, например, получилось лишь продлить сроки внесения поправок по двум наиболее взрывоопасным инициативам: законопроекту о включении стоимости капремонта многоквартирных домов в квартплату и по проекту закона об образовании. Причем первый будет принят уже в октябре — правительство торопит.
Все в суд
Вот в чем Кремль и Белый дом по-прежнему солидарны — так это в отношении к оппозиции. Все ранее намеченное будет доведено до конца.
Например, в пятницу Дума приняла отклоненный в свое время Советом Федерации закон о едином дне
