совет народного хозяйства и осуществлялось через отраслевые главные комитеты (главки) и центральные управления (центры). ВСНХ через эту структуру спускал плановые задания, ведал снабжением, финансированием, распределением продукции. Предприятия сдавали произведенную продукцию централизованно, в таком же порядке происходило их снабжение сырьем, топливом и т. д. В промышленной сфере Советская власть также, как и в железнодорожной, выстраивала четкую иерархию подчинения, стремясь к единоначалию и централизму. Справедливости ради отметим, что первый опыт вышел откровенно неудачным — уже в 1920 году насчитывалось до 50 главков: Главнефть, Главцемент, Главодежда, Главмука и др. [7], с неизбежным размыванием полномочий и взаимным пересечением сфер интересов.
К осени 1918 года 3/4 территории Советской России оказалось в руках интервентов и белогвардейцев. Война потребовала мобилизационных мер, вся жизнь была подчинена интересам обороны. 17 августа при ВСНХ была образована Комиссия по производству военного снаряжения, реорганизованная 2 ноября в Чрезвычайную комиссию по снабжению Красной Армии. На военных заводах было увеличено производство.
В частности, ружейных патронов в августе было выпущено 5 млн., в дек. 1918 — 19 млн. [8]
30 ноября ВЦИК образовал высший военно–политический и военно- хозяйственный орган — Совет рабочей и крестьянской обороны во главе с В. И. Лениным. В декабре Совет Труда и Обороны запретил местным властям вмешиваться в деятельность центральных органов по руководству национализированными предприятиями.
Территориальное размещение промышленности России характеризовалось крайней неравномерностью, оторванностью обрабатывающих отраслей от источников сырья. Основными крупными промышленными районами являлись: Центрально–промышленный, Уральский, Донецко-Приднепровский, Петербургский, Прибалтийский, Бакинский. Развитую промышленность имели также юго–западная часть Украины и Поволжье [9]. Нетрудно заметить, что основные промышленные районы страны оказались непосредственно в зоне боевых действий Гражданской войны. Особенно пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь. В ходе противостояния были разрушены многие фабрики, шахты, рудники.
Оставшиеся предприятия в испытывали острейшую нехватку топлива и сырья. И если в военной промышленности еще удавалось поддерживать жизнь, то остальные сферы просто умирали. В 1919 г. промышленность получила только 10% необходимого топлива. 60% паровозов были выведены из строя. Возникал замкнутый круг: нехватка топлива вела к остановке железных дорог, а паралич транспорта не позволял подвезти уголь предприятиям. Заводы работали в среднем лишь 210 дней в году [10].
Национальный доход снизился за 1917?1920 гг. почти втрое: с 11 млрд. до 4 млрд. руб. Производство готовой промышленной продукции составило в 1920 г. 12,9% от уровня 1913 года [Кацва].
В целом добыча сырья и промышленное производство в 1920 году по отношению к 1913 году характеризовалось следующими цифрами: Железная руда — 1,6%, чугун — 2,3%, уголь — 27%, Нефть — 41%. Несколько меньше пострадала мелкая и кустарная промышленность. В 1920?21 годах ее производство составило 49% довоенного [11].
В этой ситуации на первый план выходила уже не проблема сохранения промышленности, а проблема голода, физического выживания людей. Ленин писал: «когда страна разорена войной и доведена до края гибели, то главным, основным, коренным «экономическим условием» является спасение рабочего. Если рабочий класс будет спасен от голодной смерти, от прямой гибели, тогда можно будет восстановить разрушенное производство» [12].
Примечания:
[1] А. Сидоров «Экономическое положение России в годы Первой мировой войны» М.: Наука, 1973. С.657 (стр. 351?352).
[2] Там же, стр. 350.
[3] Д. Лысков «Сумерки Российской империи», стр. 137.
[4] А. Сидоров «Экономическое положение России в годы Первой мировой войны» М.: Наука, 1973. Стр. 353.
[5] Там же.
[6] Л. Кацва «История России. Советский период (1917?1991)» [электронный источник] — 1 файл fb2.
[7] «Главкизм» // Большая советская энциклопедия (БСЭ) [электронный источник] — 1 оптический носитель (CDROM).
[8] Гражданская война и военная интервенция 1918?20 гг. // Большая советская энциклопедия (БСЭ) [электронный источник] — 1 оптический носитель (CDROM).
[9] «Определение промышленности и ее роль в мировом развитии» // Индустриальный портал Metaprom URL: http://www.metaprom.ru/pub436.html (дата обращения 14.03.12).
[10] Л. Кацва «История России. Советский период (1917?1991)» [электронный источник] — 1 файл fb2.
[11] Там же.
[12] В. И. Ленин «Герои Бернского Интернационала» // В. И. Ленин, ПСС Т.38 URL: http://leninism.su/index.php? option=com_content&view=article&id=1331:geroi?bernskogo?internaczionala&catid=77:tom- 38&Itemid=53 (дата обращения 14.03.12).
4. Продовольственная диктатура
С началом кризиса в России общественное мнение высказывалось за создание национального регулирующего продовольственного органа. В том же направлении действовало и царское правительство. Эволюция государственной системы снабжения привела к созданию в августе 1915 года Особого совещания по продовольствию, которое в ноябре того же года получило право административного контроля цен на хлеб.
В Феврале 1917 года страна стояла на пороге голода, а в ряде местностей голод уже наступил. «Наследие, которое мы получили, — вспоминал И. Шингарев, — заключалось в том, что никаких хлебных запасов в распоряжении государства не осталось». Первыми действиями Временного правительства стали реквизиции хлеба у крупных земельных собственников и арендаторов всех сословий, у торговых предприятий и банков.
Параллельно выстраивались новые органы заготовки и снабжения — продовольственные комитеты. В хаосе революции создать полноценную замену структуре Особого совещания не удалось. Однако в деятельности Временного правительства четко прослеживались все те же тенденции, что и ранее — стремление к централизации и установлению единовластия в вопросе заготовок продовольствия.
25 марта 1917 года был принят закон о государственной монополии на хлеб, который полностью упразднял хлебный рынок, запрещал частную торговлю, вводил нормы потребления крестьянского хозяйства. Весь хлеб вне нормы подлежал сдаче государству по твердым ценам.
Летом Временное правительство начало борьбу с черным рынком — спекулянтами– мешочниками, подрывающими хлебную монополию и ставящими под сомнение твердые цены на хлеб. Были установлены заградительные кордоны и приняты другие меры, препятствующие деятельности торговцев
