внешними жестами заменить отсутствие комплексной и долгосрочной стратегии развития государства и общества в целом.
Ну, а какой подход возьмёт верх – либерал-мобилистский Дмитрия Медведева или административно- командный, крепостнический Владимира Путина – думается, станет ясно совсем уже скоро. Судя по всему, ждать осталось немного…
Институт обязательной регистрации граждан по месту постоянного или временного проживания в любом случае должен быть отменён. И в этом плане инициатива ФМС заслуживает только одобрения. Если, конечно же, федеральные власти взамен этого не придумают что-то аналогичное, как это уже произошло в 1993 году с пропиской-регистрацией. Но нас в данном случае интересует несколько иной вопрос.
А именно. Явилась ли на самом деле инициатива по отмене института обязательной регистрации граждан по месту постоянного или временного жительства проявлением скрытого политического противостояния Дмитрия Медведева и Владимира Путина, о котором так много рассуждают в последние три года? На этот счёт у политаналитиков нет единого мнения, потому как отдельные факты и обстоятельства не позволяют однозначно ответить на этот вопрос.
Например, 18 февраля 2010 года в вечернем эфире радиостанции «Эхо Москвы» состоялся разговор с радиослушателями «Отмена прописки в России: за и против». Ведущая эфира – Марина Королёва – в частности, заметила, что 17 февраля 2010 года руководитель ФМС Константин Ромодановский на встрече с Владимиром Путиным рассказал главе российского Правительства о планах по отмене обязательной регистрации: «Судя по всему, ничего отрицательного Путин ему не сказал. То есть, по крайней мере, он не сказал такого: нет, это безумный план, никакую регистрацию мы отменять не будем, всё останется, как есть».
Значит, в плане проведения «внутримиграционной» реформы у Медведева с Путиным нет никаких противоречий? Но тогда возникает резонный вопрос: почему было решено провести эту реформу с таким запозданием? Почему подготовленный ФМС законопроект собираются вносить в Госдуму в 2011 году, а не сделали это в 2010-м? Почему уже была озвучена информация, что в действие новые правила могут вступить только с 2012 года?
Странно, что от внимания многих аналитиков ускользнул совершенно очевидный, лежащий, так сказать, на поверхности момент. Дело в том, что к месту постоянного или временного проживания в России сегодня привязаны не только социальные выплаты и пенсии, но и списки избирателей. Следовательно, изменение порядка пребывания граждан на территории России неизбежно приведёт к внесению существенных изменений, в том числе и в действующее избирательное законодательство РФ. И сделано это будет, судя по всему, именно к 2012 году – аккурат перед проведением очередных президентских выборов в России.
При таком раскладе внесение изменений в порядок пребывания граждан на территории Российской Федерации может не столько иметь характер проявления заботы о россиянах, сколько преследовать цели «перезагрузки» избирательной системы страны, которая в новом формате позволит без лишних проблем и обвинений в использовании административного ресурса побеждать тому, кого правящая номенклатурная верхушка России определит в качестве победителя. И в этом у обоих «тандемократов», думается, расхождений быть не может.
Медведев переходит в наступление: Сурков и Рахимов
Начало июня 2009 года, помимо призывов Дмитрия Медведева к россиянам быть «мобильными», ознаменовалось ещё и активизацией первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ Владислава Суркова. Владислав Юрьевич, помимо плановых поездок по ряду регионов России, сделал несколько публичных заявлений, которые, на первый взгляд, выглядели весьма странно. Можно говорить о том, что именно тогда Владислав Сурков фактически превратился в третью по степени влияния политическую фигуру в России.
Но для начала напомним несколько наиболее значимых событий тех дней.
11 июня 2009 года информационный портал г. Екатеринбурга «Екатеринбург News» со ссылкой на публикацию в газете «КоммерсантЪ» сообщил о совещании мэров уральских городов, которое прошло у первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ В.Ю. Суркова. Владислав Юрьевич приподнял для муниципальных глав Урала завесу над таинственным будущим страны. От Суркова ошарашенные мэры услышали страшное: дескать, вскоре вполне может случиться так, что «Единая Россия» станет… оппозиционной партией.
Более того, Сурков посоветовал участникам совещания начать выстраивать с оппозицией новые взаимоотношения, «чтобы завтра нынешние оппозиционные партии обращались с перешедшей в оппозицию «Единой Россией» так же деликатно, как она – с ними сегодня». Комментировать эту информацию отказались решительно все: как пресс-службы уральских мэрий, так и представители самой «Единой России».
В тот же день, 11 июня 2009 года, Президент РФ Д.А. Медведев впервые встретился с представителями непарламентских оппозиционных партий практически всех спектров: от «Патриотов России» до «Яблока».
18 июня 2009 года Владислав Сурков выступил перед молодыми парламентариями в Госдуме РФ с тезисами, которые вызвали массовую цитацию, как в печатных, так и в электронных СМИ. В своём выступлении Сурков говорил фактически о том же, что и на совещании с мэрами уральских городов. Плюс – сделал особый акцент на необходимости дальнейшего развития существующей в России партийной системы: «Политическая система в России в целом сложилась, стабилизировалась и выполняет свою функцию – четыре парламентские партии выражают, передают весь спектр значимых мнений общества. Мы считаем, если система состоялась, внутри неё должно быть больше степеней свободы. Надо быть гибкими, надо уметь вступать в коалиции. Демократия – это компромисс. Демократия – это процедура. Это – нудная, но процедура».
«Надо уметь вступать в коалиции…» Пройдёт ещё два года, пока все поймут, о
Можно, конечно, предположить и другое: что идея создания ОНФ, ещё два года назад тихо созревшая в недрах Администрации Президента РФ, была изначально предназначена для Путина, возвращение которого в Кремль могло оказаться под вопросом. И Путин, как показало время, этим алгоритмом воспользовался. Но тогда опять мы возвращаемся к исходному вопросу: на чью мельницу льёт воду Сурков. Или его предназначение и заключается в том, чтобы быть связующей пуповиной двух частей правящего «тандема»? И опять – вопросов больше, чем ответов.
Кроме того, Владислав Сурков, выступая в Госдуме РФ в июне 2009 года, озвучил ещё одну весьма принципиальную мысль: «Мы должны понимать: наша общая задача – уберечь порядок. Политическая нестабильность опасна для жизни людей. Смысл демократии – минимизировать насилие в обществе. Поспешные реформы, извращённое понимание демократии как отсутствие порядка ведут к гибели людей. Вспомним 90-е. Вспомним сапёрные лопатки в Тбилиси. Вспомним Баку. Вспомним, что у нас целый народ – турки-месхетинцы – эмигрировал в Америку. Вспомним Чечню. Нам это нужно? Демократия – это порядок». Лучше, пожалуй, даже Путин не скажет.
На следующий день, 19 июня 2009 года, Владислав Сурков с рабочим визитом приехал в Башкирию, где встретился с президентом республики – Муртазой Рахимовым. Этот визит подавляющее большинство наблюдателей связывало с интервью М.Г. Рахимова, которое было опубликовано двумя неделями ранее – 5 июня 2009 года – в газете «Московский комсомолец».
Это интервью вызвало в политических кругах России самый настоящий скандал. Комментируя 6 июня 2009 года в «Независимой газете» высказывания Муртазы Рахимова, заместитель секретаря Президиума Генерального Совета «Единой России» Андрей Исаев выразил уверенность в том, что своими
