Вероятно, этим объясняется выражение Сперанского, что государственная дума составляется не из депутатов, выбранных губернскими думами, а ими «представленных», так как некоторые или даже и все выбранные губернскими собраниями могли и не дождаться своей очереди войти в состав государственной думы. С другой стороны, если бы государь пожелал распускать думу чаще, чем один раз в три-четыре года, то некоторые губернские собрания не успели бы избрать новых членов думы.
107
В русской рукописи плана Сперанского, хранящейся в Архиве Государственного Совета, прибавлено: «или определением в совет, сенат и министерство».
108
Основанные, как видно из французского перевода, на «представлениях об общественных нуждах», присылаемых в государственную думу губернскими думами.
109
К числу законов отнесены: уложения государственное, гражданское, уголовное и сельское. Кроме того, вносятся в законодательное «сословие» и подчиняются порядку, установленному для законов: устав судебный, общие судебные и правительственные учреждения, все постановления о налогах и общих народных повинностях, о продаже и залоге государственных имуществ. Ежегодный же сметы приходов и расходов (бюджет) и чрезвычайные финансовые меры должны были обсуждаться в Государственном Совете.
110
«Политическая история французской революции», М., 1902 г., стр. 941–94.
111
По французской конституции 1791 г., законодательное собрание не могло быть распущено королем (гл. I, п. 5), но эта конституция была результатом революции, а Сперанский опирался на шаткую волю самодержца.
112
Граф де-Местр писал в конце 1810 г. министру сардинского короля: «Один из важных сановников в откровенном разговоре сказал мне: в последние два года я не узнаю императора, до такой степени он сделался философом». По контексту видно, что это приписывалось влиянию Сперанского, о котором, кстати замечу, французский посол Коленкур отзывался, что он «немножко немецкий философ».
113
Во французском переводе сказано, что сенаторы занимают свои места пожизненно.
114
В одном кратком наброске о государственных преобразованиях Сперанский предоставлял назначение сенаторов государственной думе.
115
При рассмотрении порядка исполнительного Сперанский подвергает строгой критики учреждение министерств и прежде всего отсутствие действительной ответственности министров. Указав на то, что Сенат не сумел добиться осуществления этой ответственности, он не сожалеет об этом, так как, в случае усиления значения Сената, образовалось бы «сословие аристократическое», противное пользе России, между тем как в 1802 г. он желал введения права первородства для дворянства первых двух, трех или четырех классов и составления из него высшей палаты.
116
«Блистательнее, может быть, было бы, — писал он государю в пермском письме, — все установления сего плана, приуготовив вдруг, открыть единовременно: тогда они явились бы все в своем размере и стройности и не произвели бы никакого в делах смешения».
117
Следовательно, с 1 мая по 15 августа должно было бы созвать одни за другими по всей России собрания волостных, окружных и губернских дум.
118
В копии проекта, хранящейся в архиве Государственного Совета, сказано, что канцлер не
