в мировом технико-экономическом развитии (табл. 35.3). [141]
Анализ табл. 35.3 позволяет сделать вывод, что каждый уклад характеризуется совокупностью сопряженных производств в виде базисных наукоемких отраслей. Они образуют самовоспроизводящиеся целостности, которые формируются на основе новейших достижений научно-технического прогресса для определенного
периода технико-экономического развития. В этих условиях устойчивое социально- экономическое развитие в рамках данного технологического уклада обеспечивается наличием определенного научно-технического потенциала, соответствующими производственными мощностями, собственными интеллектуальными и технологическими ресурсами, а также внешними и внутренними условиями.
Важным положением функционирования технологического уклада является выработка определенного экономического механизма взаимосвязей между сопряженными производствами. Учитывая это, можно сформулировать требования, обеспечивающие технологическую безопасность.
Технологическая безопасность представляет собой сохранение сложившегося технологического уклада, определяющего научно-технический потенциал страны, не допуская разрушения совокупности технологически сопряженных производств, которые обеспечивают самовоспроизводящиеся целостности. В случае изменения внутренних и внешних условий в худшую сторону выживание сопряженных производств должно быть обеспечено гарантированными запасами интеллектуальных и технологических ресурсов, позволяющих сохранить в минимально допустимом работоспособном состоянии входящие в целостность агрегаты.
Исходя из особенностей состава технологического упадка, включающего в себя целостные научно-производственные технологические конгломераты, обвальноепадение производства породило последовательное разрушение научно-технического потенциала страны. Резкое сокращение бюджетных ассигнований на науку привело к сокращению НИОКР (научно- исследовательских опытно-конструкторских разработок). За период с 1991 по 1994 г. количество научно- технических подразделений на предприятиях уменьшилось с 400 до 276, а численность работников научных организаций сократилась с 1943 тыс. до 1218 тыс. человек, т. е. на 37,3 %. [142]
Начавшийся распад производства происходил беспорядочно, в разных отраслях разными темпами. Поэтому в 2000 г. использование производственных мощностей по созданию отдельных видов продукции сложилось весьма противоречиво (табл. 35.4).
Данные табл. 35.4 свидетельствуют о том, что наиболее полно загруженность по производству отдельных видов продукции имеет место в экспортно-ориентированных отраслях сырьевой направленности. В частности, производственные мощности по добыче угля, производству чугуна и стали загружены в пределах 77–86 %. В то же время такие базовые производства, как металлорежущие станки и кузнечно-прессовые машины, которые формируют технологически сопряженные производства и образуют технологический уклад, были загружены в 2000 г. соответственно на 17 и 13 %, т. е. формирование промышленного потенциала страны практически оказалось «обезноженным». И еще пример. Производственные мощности медицинской промышленности способны удовлетворять 80 % потребностей страны в лекарствах, но и их загрузка составляет лишь 30–50 %.
35.3. Криминализация: этапы и причины расширения, методы преодоления
Криминальная экономика – это такие деяния в экономической сфере, которые попадают в соответствии с действующим законодательством под определение экономических правонарушений и преступлений. К их числу относятся также организованная преступность, коррупция и лоббирование выгодных преступному миру законопроектов. В России криминализация в последнее десятилетие приняла беспрецедентный характер. Многие криминологи отмечают, что уровень проникновения криминалитета в экономику достиг критической отметки. Криминальные структуры стремительно наращивают «свои капиталы», легализируют их в наиболее эффективные отрасли экономики, умело сочетая при этом совершение насильственных преступлений с различными формами коммерческой деятельности.
35.3.1. Этапы распространения криминализации в России в последней трети Хх века
Распространение криминализации можно отнести к периоду, когда начался передел собственности, хотя ее зачатки появились еще до 1980-х гг. В целом процесс нарастания криминиализации прошел несколько этапов.
I этап. Эскалация захвата собственности и иных способов незаконного личного обогащения. Резкое нарастание преступлений началось во второй половине 1980-х гг. В 1987 г. всего было зарегистрировано 1798,5 тыс. преступлений. В 1988, 1989, 1990 гг. было зарегистрировано преступлений в целом по СССР соответственно 1867,2; 2461,7; 2786,6 тыс. За тот же период число хищений государственного или общественного имущества возрастало: в 1987 г. составило 254,6 тыс. случаев. В 1988, 1989, 1990 гг. число хищений имущества составило соответственно 280,3; 388,8; 480,8 тыс. случаев. При этом численность населения СССР составляла в 1990 г. 290 млн человек. В России численность населения составляла в 1990 г. 148,5 млн человек. В то же время число зарегистрированных преступлений в 1991 г. только в России составило 2173 тыс. случаев; в 1995 г. – 2755,7 тыс.; в 2000 г. количество зарегистрированных преступлений достигло 2952,4 тыс. случаев. [143]
II этап. Масштабные процессы личного обогащения и передела собственности, принятие политических мер легализации и криминальных капиталов, открытое подавление недовольства населения, ослабление официального противодействия преступности путем регулярного расформирования правоохранительных органов, их скудного финансирования и т. д. (конец 1980-х – начало 1990-х гг.).
III этап. Все более открытое использование официальных институтов, включая средства массовой информации (СМИ), в теневых, в том числе и преступных, интересах. Ориентация правоохранительных органов на активизацию борьбы с уличной и иными видами насильственной преступности без успешного противостояния лидерам организованных преступных формирований и их экономической криминальной деятельности, коррупции; развитие теневой юстиции; переходвсе большей части населения к сотрудничеству с организованными преступниками и растерянное пассивное отношение к ним другой части граждан (1992–1994 гг.).
IV этап. Глобализация частного присвоения национальных богатств России и вывоза капиталов за границу; усиление в регионах и отраслях экономики противоправного контроля; криминализация государственной власти, в том числе правоохранительных; скупка все большей части СМИ или их деятелей новыми крупными собственниками; введение ими своей цензуры; выработка населением собственных механизмов выживания и реагирования на преступность, включая и противоречие закону (1995–1997 гг.).
V этап. Продолжающееся развитие криминального рынка России; экономическое ослабление государства; противодействие принятию мер борьбы против легализации криминальных капиталов и политических мер по их сохранению; специфическая самоорганизация населения и более широкое решение им своих проблем вне правового поля, нарастающее противостояние населения государственной власти – возрастание темпов роста преступлений в сфере деятельности государственных органов, статусов и т. п. [144]
Главной причиной расширения криминализации в обществе является самоустранение государства от властных рычагов и механизмов регулирования социально-экономических процессов. Практика многих стран показывает, что если государство самоустраняется от регулирования ключевых экономических и правовых проблем, то его место занимает организованная преступность, а принятием решений и урегулированием конфликтов начинают заниматься уголовные авторитеты.
К сожалению, в России в течение последнего десятилетия ХХ в. государство постепенно утрачивало контроль над нарастающими негативными явлениями в обществе. В итоге стремительно стала нарастать преступность, включая погибших в результате совершаемых преступлений. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в табл. 35.5, характеризующие рост уровня преступности в России в 1991–1998 гг.
Из табл. 35.5 видно, что общее число зарегистрированных преступлений остается весьма высоким. В 2000 г. оно выросло по сравнению с 1990 г. более чем на 35 %. Среди зарегистрированных преступлений весьма значительное число тяжких и особо тяжких преступлений. В 2000 г. оно составило почти 60 % от общего количества зарегистрированных преступлений. Особую тревогу вызывает рост преступности со смертельным исходом. Так, в 1985 г. по СССР погибли от убийств 21 тыс. человек, в 1990 г. количество убийств увеличилось до 32 тыс. В 1991 г. только по России число убийств возросло до 44,4 тыс., а в 1992 г. эта цифра достигла 213,6 тыс., за один год количество убийств увеличилось более чем в 4,8 раза.
Высокий уровень преступности в России обусловлен реформированием экономики и трансформацией в рыночную. Экономические преобразования практически были отданы на откуп коррумпированным чиновникам и криминально ориентированным предпринимателям. [145]
Анализируя процессы криминализации в России, И. Я. Богданов и А. П. Калинин сделали весьма неутешительный, но справедливый вывод: когда криминальные
