находятся в состоянии конкуренции между собой и если они, руководствуясь ею, строят свои хозяйственные планы, то в жизнь претворяется форма полной конкуренции». – Ойкен В. Основные принципы экономической политики. – М., 1995. – С. 329); б) централизованного регулирования; в) властных группировок. Каждому из выделенных порядков соответствует свой специфический способ регулирования экономических процессов. По этому поводу Ойкен пишет: «.можно, грубо говоря, выделить три метода регулирования: регулирование, осуществляемое центральными государственными органами; регулирование, осуществляемое группами; регулирование через конкуренцию». [15]
Основная задача теории хозяйственного порядка, использующей понятие форм порядка, рассмотреть экономическую систему прежде всего как совокупность различных институтов, а также раскрыть содержание и роль социально-экономических и правовых рамок, в которых протекают хозяйственные процессы.
В. Ойкен неоднократно подчеркивал взаимозависимость различных общественных частичных порядков, таких как политический, культурный, экономический. Новое институциональное направление также рассматривает развитие и изменение хозяйственных систем как результат взаимодействия политических, экономических и духовных факторов. Таким образом, теория хозяйственного порядка и новое институциональное направление исходят из одних и тех же теоретических принципов.
24.4. Структура хозяйственной системы: производственно-технологическая; организационно-управленческая (институциональная); социальная структура общества
Структура характеризуется как совокупность элементов, составляющих социально-экономическую систему, и взаимосвязей этих элементов в процессе воспроизводства. Выделяются три основных уровня структурной организации хозяйственной системы:
Производственно-технологическая структура хозяйства.
Организационно- управленческая (институциональная) структура экономики.
Социальная структура общества.
Производственно-технологическая структура хозяйства . Она включает в себя совокупность технологических процессов, материально-вещественных элементов и производственных связей между ними. Такую структуру можно представить по вертикали в виде отраслевой формы хозяйства и по горизонтали – в виде территориальной структуризации.
Производственно- технологическая структура как отраслевая форма хозяйства предполагает воспроизводственную соподчиненность основных элементов, которая строится, во-первых, по технологическому принципу в виде взаимосвязанных структурных подразделений, основанных на разделении труда по видам трудовой деятельности и специализации производства; во-вторых, по производственно-финансовому принципу в качестве создания финансово-промышленных групп, холдингов, акционерных обществ.
Территориальная структуризация в отличие от отраслевой обладает более высокой степенью относительной обособленности. Она позволяет формировать подсистемы, наделенные возможностями самоуправления в виде промышленных узлов, территориально-производственных образований, зон свободного предпринимательства. Однако экономическая обособленность таких подсистем является условной. Целостность системы предполагает производственно-технологическую взаимосвязь в качестве межрегионального взаимодействия. С переходом на рыночные методы хозяйствования эти взаимосвязи по своей природе усиливаются за счет того, что в рыночных условиях экономические решения, как правило, принимаются децентрализованно, путем выбора оптимальных взаимосвязей. Вместе с тем чрезмерный процесс децентрализации может привести к разрушению межрегиональных территориально-производственных взаимосвязей.
Осуществление производственно-технологических структурных преобразований обычно занимает длительный период времени. Это связано с тем, что изменение структуры вызывает необходимость создавать новые производства, преобразовывать существующие, затрачивая на эти цели огромные трудовые, материальные и финансовые ресурсы.
Расчеты, проведенные нами по данным Госкомстата, показали, что для полной структурной перестройки и перевода России на новую современную технику и технологию потребуется примерно 35 лет.
Организационно-управленческая (институциональная) структура экономики. Она включает отдельных работников, группы, коллективы (совместно с находящимися в их пользовании средствами производства) и экономические отношения между ними. Социально-экономической основой функционирования таких совокупностей являются формы собственности и характер связей между хозяйствующими субъектами. Организационно-управленческой основой являются формы организации производства и органы управления ими. Характер поведения таких совокупностей определяется правовыми нормами хозяйствования и методами распределения результатов труда. Преобразование институциональной структуры сопровождается изменениями как правовых норм хозяйствования, так и правовых отношений собственности. Последние являются определяющими.
Необходимо учитывать, что в процессе социально-экономических преобразований отношения собственности складываются на базе устоявшегося правосознания, которое формулируется под воздействием психологических факторов (местные традиции и образ жизни; культурные и хозяйственные навыки; склонности населения к определению интенсивности и дисциплине труда). Следует отметить, что психологические явления отличаются весьма высокой инерционностью и их преобразование занимает длительный период времени. Основным свойством институциональной структуры является ее способность к самоорганизации. Это свойство выступает базовым при установлении рыночного равновесия.
В условиях командно-административной системы общество регламентирует институциональную структуру административной структурой хозяйствования путем использования методов директивного социально- экономического планирования. В рыночных условиях директивное воздействие заменяется экономическим взаимодействием институциональной структуры экономики и административной структуры хозяйствования.
Социальная структура общества. Она образуется данным обществом и условиями функционирования этого общества и определяется природной средой и условиями жизнедеятельности. Элементарной ячейкой социальной структуры общества является семья. Последующие уровни структуры представляют собой объединение элементов предшествующего уровня структуры на основе общественно-психологических отношений, которые возникают в процессе взаимодействия людей в социальных группах.
По вертикали уровнями объединений структуры являются социальные группы, социальные слои населения. По горизонтали – поселения укрупняющихся территориальных образований. В обоих случаях каждая ячейка любого уровня характеризуется определенным типом жизнедеятельности. При экономических преобразованиях, связанных с переходом на рыночные условия, необходимо учитывать, что каждый производитель является элементом не только институциональной структуры общества. Поэтому предпочтительное состояние производителя определяется не только трудовым доходом, но и другими факторами жизнедеятельности.
Взаимное соответствие институциональной структуры экономики и административной структуры хозяйствования не может быть достигнуто, если оно устанавливается без учета изменений, происходящих в социальной структуре общества.
При этом надо иметь в виду, что изменения в социальной структуре общества отличаются более высоким уровнем консервативности и длительности их преобразований. Это обусловлено тем, что многие элементы социальных условий жизнедеятельности являются продуктами самосознания ячеек и их адаптация к новым свойствам структурных изменений в экономике происходит весьма медленно.
Впервые структурный анализ общественного воспроизводства осуществил французский экономист Ф. Кенэ. В своей знаменитой «Экономической таблице» он установил определенные балансовые пропорции между натуральными (вещественными) и стоимостными элементами общественного продукта. Позднее воспроизводственная структура на макроэкономическом уровне детально была исследована К. Марксом. Он расчленил общественный продукт на два подразделения: средства производства и предметы потребления и установил условия, при которых обеспечивается реализация общественного продукта и осуществляется простое и расширенное воспроизводство.
Эти схемы расширенного воспроизводства были использованы в качестве основы дальнейших построений, связанных со структурными аспектами установления равновесия на макроэкономическом уровне. В этих целях потребовалось осуществить трансформацию Марксовых схем воспроизводства. Во-первых, в рамках I подразделения необходимо было отразить специфику процессов воспроизводства средств труда, которые различаются по скорости оборота и по способу перенесения стоимости; во-вторых, установить взаимосвязь процессов индивидуального воспроизводства с системой национальных счетов; в-третьих, осуществить переход от числовых схем к модели, описываемой уравнениями развития производства в динамике, и выделить в качестве самостоятельной сферу услуг.
Теория трех секторов. В зарубежной экономике при исследовании структурных закономерностей народнохозяйственного развития широкое распространение получила теория
