4
Накануне своего отъезда в Австрию, куда по приглашению Президента России В. В. Путина в составе государственной делегации направлялся Александр Николаевич Ткачев, он сделал неожиданное и, как на первый взгляд показалось, непопулярное заявление. В нем речь шла о самом животрепещущем вопросе политики: повышении цен на хлеб. Февральским утром жители Кубани читали обращение главы администрации края А. Н. Ткачева. Вот о чем в нем говорилось.
«Дорогие земляки — кубанцы!
В последнее время в средствах массовой информации появились сообщения о предстоящем повышении цены на хлеб.
Сегодня всех кубанцев волнует этот вопрос. Люди в многочисленных обращениях спрашивают меня, что их ждет, как этот процесс будет происходить. Скажу откровенно: да, мы вынуждены повысить цены на хлеб. Хотя отчетливо понимаю, популярной эту меру не назовешь.
Я хочу объяснить вам причины этого, безусловно, трудного для меня шага. Рассматривая такой сложный вопрос, необходимо говорить не только о самом повышении цены. Нужно говорить об экономическом положении края в целом.
Сегодня 70 процентов стоимости хлеба дотируется из краевого бюджета. Наш хлеб в результате оказался вдвое дешевле комбикорма, им начали кормить скот. Хлеб просто растаскивают и вывозят в соседние регионы. Такое положение стало выгодно перекупщикам.
Хлеб, вместо того, чтобы стать основным бюджетообразующим продуктом Кубани, ставит перед нашим бюджетом сложнейшие проблемы.
В крае цена на хлеб была и остается самой низкой в России. В Ставрополе хлеб стоит около 7 рублей, в Ростове — 6 рублей 30 копеек, в Самаре — 9 рублей, в Майкопе — 6 рублей, в Краснодаре — 2 рубля 40 копеек.
Дальше удерживать существующие цены можно лишь в пропагандистских целях. Хоть и в убыток, зато беспокоимся о народе.
Но такая забота, поверьте мне, оборачивается зачастую возникновением еще большего числа социальных проблем.
Фактически краевая администрация поставлена перед выбором: либо оставить положение таким, какое есть, либо, сказав людям правду, начать преодолевать кризис.
Мой предшественник Николай Игнатович Кондратенко прекрасно понимал и все время говорил о том, что в услови — ях безудержного роста цен на энергоносители удержать цены на хлеб будет трудно. Он понимал, что рано или поздно придется идти на непопулярные меры, спасая сельскохозяйственное производство. Я это тоже понимаю. Но, тем не менее, беру на себя ответственность и делаю этот трудный шаг.
В последние дни я провел десятки встреч и консультаций со многими известными хозяйственниками, видными аграриями, руководителями сельскохозяйственных предприятий. Я получил сотни писем, где люди приводят дикие факты, когда добытый крестьянским потом хлеб скармливают скоту, массово вывозят за пределы края, в наших отдаленных районах булки буквально сметают с прилавков залетные перекупщики. Состоялось заседание Аграрного союза Кубани. Все участники встречи единодушны: дальнейшее сдерживание цены на хлеб загоняет сельское хозяйство Кубани в тупик. Этого делать нельзя!
Я хорошо понимаю, что за моей спиной стоят 5 миллионов жителей Краснодарского края, которые доверили мне, губернатору Кубани, защиту своих интересов, своего благополучия, решение своих социальных проблем. И только поэтому иду на эту меру — непопулярную, но остро необходимую для радикального улучшения экономической ситуации на Кубани.
Уважаемые земляки! Поверьте, я не пошел бы на такой шаг, если бы не был уверен в правильности этого решения, экономической его целесообразности, не получил от вас понимания и поддержки.
Сегодня мною дано поручение службам администрации края оказывать адресную поддержку всем социально незащищенным кубанцам. Уже выделены средства из краевого бюджета на оказание материальной помощи малообеспеченным семьям. Я не оставлю этих людей в этой непростой жизненной ситуации.
Заверяю вас, мои дорогие земляки, что хлеб на Кубани будет доступен каждой семье. Нам сегодня важно понять, что хлеб — это основа благосостояния каждой кубанской семьи».
Что можно было сказать? Доводы губернатора оказались настолько убедительными, что особого недовольства в обществе эта мера не вызвала. Тем более на Кубани в обиходе появились так называемые «хлебные» деньги — помощь малоимущим. Специалисты понимали, что долгое время искусственно удерживаемая цена на хлеб вызвала заметные перекосы в экономике. Хлебопекарные предприятия несли существенные убытки из?за того, что их расходы на электроэнер гию, газ, ГСМ росли, а продукцию их заставляли продавать по ценам почти двухгодичной давности. В то же время дешевые кубанские «кирпичики» активно вывозились на продажу в соседние регионы либо шли на корм скоту. Мириться с подобными вещами и с откровенной потерей денег краевая администрация не намеревалась. Отсюда было принято решение о повышении розничной стоимости буханки хлеба до 4,5 рубля.
Очевидно, что решиться на подобную меру краевым властям было непросто. По инициативе губернатора Александра Ткачева перед этим были проведены серьезные экономические расчеты и разработан механизм защиты малоимущих слоев населения, по которым готовящиеся изменения должны были ударить в первую очередь. Администрация края была намерена оказать адресную материальную поддержку всем гражданам, семьям, чей среднедушевой доход находился ниже прожиточного минимума.
Выглядеть это должно было следующим образом: каждый малообеспеченный гражданин (необходимо было уточнить, подпадаете ли вы или ваша семья под данную категорию, проще всего — в органах соцзащиты) получит на руки разницу между новой ценой «кирпичика» и старой. В месяц это примерно 25 рублей из расчета, что один человек в среднем съедает 12 буханок хлеба. Выплаты «хлебных» компенсаций намеревались производиться через отделения почты или Сбербанка — в зависимости от категории получателя.
Считалось, что на Кубани к категориям малообеспеченных относилось свыше 700 тысяч человек. В проекте бюджета-2001 было предусмотрено порядка 19 миллионов рублей «хлебных».
Кстати, реакция граждан на информацию о грядущем повышении оказалась на удивление спокойной. Об этом свидетельствовали итоги специально проведенных властями соцопросов, а также отсутствие массовых обращений в администрацию. Видимо, большая часть населения отдавала себе отчет в том, что вечно дешевым хлеб быть просто не может. У соседей — на Ставрополье, в Адыгее, на Дону — он стоил уже 5–6,5 рубля. Кубанский каравай после подорожания, хоть и приблизился к этой планке, все равно оставался самым доступным в Южном федеральном округе. Вывозить его за пределы края становилось невыгодно, зато труд хлеборобов и хлебопеков, наконец?то, оценивался по заслугам.
Однозначной на этот счет была позиция краснодарских «медведей» — городского отделения партии «Единство»: они поддержали шаги нового кубанского губернатора. «Повы шение цен на хлеб — дело непопулярное, — считал член совета «Единства» профессор Василий Комлацкий, — но необходимое.»
Прежней краевой командой цены на хлеб удерживались на низком уровне по чисто политическим соображениям. «Медведи» одобрили шаги губернатора Александра Ткачева и в отношении роли регионального продовольственного фонда, который призван работать как самостоятельная структура, но «под патронажем администрации края».
«Медведи» были также убеждены: к сельскому хозяйству нельзя подходить с точки зрения политической целесообразности и идеологических убеждений. Край, как никогда, нуждался в инвестициях. В том числе и сельское хозяйство. А инвестор придет только тогда, когда будет знать, что он защищен.
И вот неделя прошла с тех пор, как подорожал кубанский хлеб. Покупатели уже начинали привыкать к ценникам с новыми цифрами на хлебных прилавках, но для оппозиции этот вопрос «актуальности» не потерял. Под лозунгами протеста против повышения цен на хлеб благотворительно — общественный фонд «Социальная справедливость» собрал у стен здания краевой администрации несколько сотен малообеспеченных краснодарцев. Но вместо митинга протеста состоялся диалог с властью, полезный для
