Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).
В ст. 4 Закона о лицензировании перечислены критерии определения лицензируемых видов деятельности на территории Российской Федерации. Причем к лицензируемым видам деятельности относятся лишь те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, приведен в ст. 17 Закона о лицензировании.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
В данной статье закреплен исчерпывающий перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, введение иных видов деятельности в качестве подлежащих лицензированию возможно только путем внесения дополнений в этот перечень видов деятельности.
Срок действия лицензии не может быть менее пяти лет (ст. 8 Закона о лицензировании). Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии.
Согласно ст. 9 Закона о лицензировании для получения лицензии ее соискатель направляет или представляет в соответствующий лицензирующий орган заявление с просьбой о предоставлении лицензии. В этой же статье перечислены документы, прилагаемые к заявлению.
Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии представления документов, кроме перечисленных в ст. 9 Закона о лицензировании (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 15 мая 2008 г. по делу № А82-13599/2007-45).
Заявление с просьбой о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы в день поступления в лицензирующий орган принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) соискателю лицензии.
Лицензирующий орган проверяет полноту и достоверность сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, а также возможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий в порядке, предусмотренном законом. В случае предоставления недостоверной или искаженной информации, а также выявления несоответствия требованиям законодательства лицензирующий орган может отказать в выдаче лицензии (постановление ФАС Центрального округа от 24 декабря 2008 г. по делу № А54-1545/2008С8).
Лицензирующий орган принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии в срок, не превышающий 45 дней со дня поступления заявления с просьбой о выдаче лицензии и прилагаемых к нему документов. Указанное решение оформляется соответствующим актом лицензирующего органа. Более короткие сроки для принятия решения могут устанавливаться положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.
Лицензирующий орган обязан в указанный срок уведомить соискателя лицензии о принятом решении.
Уведомление о предоставлении лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме. В нем указываются причины отказа, в том числе реквизиты акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий.
В течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего уплату им государственной пошлины, лицензирующий орган бесплатно выдает лицензиату документ, подтверждающий наличие лицензии (приложение 25).
В случае утраты документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат имеет право получить дубликат указанного документа, который предоставляется ему на основании письменного заявления. Лицензиат имеет право на получение заверенных лицензирующим органом копий документа, подтверждающего наличие лицензии. Дубликат или копия подтверждающего наличие лицензии документа выдаются лицензиату за плату в размере 10 руб.
В п. 3 ст. 9 Закона о лицензировании закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении лицензии соискателю.
Не допускается отказ в выдаче лицензии, если в качестве основания этому является величина объема продукции (работ, услуг), производимой или планируемой для производства соискателем лицензии.
Соискатель лицензии имеет право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ лицензирующего органа в выдаче лицензии или его бездействие.
В соответствии со ст. 12 Закона о лицензировании в Российской Федерации проводится лицензионный контроль.
Лицензионный контроль проводит лицензирующий орган в целях проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных им заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, а также проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Проверка лицензирующим органом этих сведений проводится путем их сопоставления со сведениями из ЕГРЮЛ.
Согласно ст. 14 Закона о лицензировании лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. В п. 1 ст. 14 Закона о лицензировании указаны записи, вносимые в реестр.
Лицензирующий орган обязан предоставить бесплатно соискателю лицензии или лицензиату возможность ознакомиться любым доступным способом с положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, перечнем технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности, формами заявлений и документами, которые представляются для получения, переоформления лицензий, порядком проведения лицензирования, в том числе лицензионного контроля, а также с правами и обязанностями соискателей лицензий, лицензиатов и лицензирующих органов.
Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой. Она может быть предоставлена в виде выписок за плату. Размер платы составляет 10 руб. Она зачисляется в соответствующий бюджет.
Органам государственной власти и органам местного самоуправления информация из реестра лицензий предоставляется бесплатно.
Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
Ответственность должностных лиц лицензирующих органов при лицензировании конкретных видов деятельности установлена в ст. 17.1 Закона о лицензировании.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц лицензирующих органов, лицензирующие органы в течение 30 дней обязаны сообщить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.
СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
Следует знать, что к некоторым товарам (работам, услугам) предъявляются определенные требования. На соответствие таким требованиям товары (работы, услуги) проходят специальную процедуру, называемую сертификацией. Правила сертификации товаров (работ, услуг) определены Федеральным законом от 27 февраля 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).
Сразу отмечаем, что действие этого Закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты)
