контрольно-кассовой техники, договор на техническое обслуживание) является исчерпывающим, а следовательно, требование налоговых органов о предоставлении налогоплательщиком иных документов является неправомерным.
И все же налоговый орган может отказать в регистрации кассового аппарат, если он не соответствует требованиям законодательства к контрольно-кассовой технике, а также если сведения о регистрируемой контрольно-кассовой технике не содержатся в Едином государственном реестре контрольно-кассовой техники.
Обратите внимание: в случае исключения модели контрольно-кассовой техники из указанного реестра она может использоваться организациями до истечения срока ее полезного использования, если до момента исключения данной модели из реестра организация применяла ее. Данное положение приведено в п. 5 ст. 3 Закона № 54-ФЗ.
Эту точку зрения законодателя подтверждают и налоговые органы (см. письмо ФНС России от 15 июня 2006 г. № ММ-6-06/601@ «Об использовании и регистрации в налоговых органах контрольно-кассовой техники, исключенной из государственного реестра, с неистекшим нормативным сроком амортизации»). Более того, в данном письме указаны, что перерегистрация такой контрольно-кассовой техники в соответствии с п. 16 Порядка регистрации производится лишь в следующих случаях:
– при изменении наименования организации;
– при изменении места нахождения организации;
– при реорганизации организации;
– при ее внесении в качестве вклада в уставный капитал (фонд) организации;
– при регистрации организации физическим лицом, являющимся индивидуальным предпринимателем, на которого данная техника была зарегистрирована.
Таким образом, если вы ранее не применяли модель контрольно-кассовой техники, которая была исключена из реестра, то зарегистрировать данный кассовый аппарат в налоговых органах вам не удастся. Об этом свидетельствует и судебная практика (см. постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 25 июня 2008 г. № А33-13959/07-Ф02-2351/08 по делу № А33-13959/07).
Надо знать следующее: если налоговый орган не доведет до сведения налогоплательщика информацию о том, что применяемая им ККТ была исключена из реестра, то привлечь организацию к ответственности за применение такой контрольно-кассовой техники по истечении срока ее полезного использования налоговые органы не вправе. Об этом свидетельствует арбитражная практика, сложившаяся в пользу налогоплательщиков практически во всех регионах (см., например, постановления ФАС Волго-Вятского округа от 3 июля 2008 г. по делу № А82-367/2008-39; ФАС Восточно-Сибирского округа от 21 мая 2008 г. № АЗЗ-14757/07-Ф02-2097/08 по делу № АЗЗ-14757/07; ФАС Западно-Сибирского округа от 24 июня 2008 г. № Ф04-3796/2008(7019-А03-32) по делу №А03-1719/08-10).
Согласно Порядку регистрации налоговый орган обязан зарегистрировать контрольно-кассовую технику в течение пяти рабочих дней, внеся соответствующую запись в книге учета контрольно-кассовой техники. Налогоплательщику же выдается карточка регистрации контрольно-кассовой техники и возвращаются документы, которые были предоставлены в качестве приложения к заявлению о регистрации (паспорт контрольно-кассовой техники и договор на техническое обслуживание).
Формы книги учета и карточки регистрации приведены в приложениях № 2 и 3 к приказу № ММ-3- 2/152@.
Отмечаем, что ни Порядком регистрации, ни иным нормативным документом не установлен срок, в течение которого налогоплательщик должен подать заявление о регистрации ККТ. Важно лишь то, чтобы на момент начала осуществления хозяйственных операций за наличный расчет с применением контрольно- кассовой техники она должна быть зарегистрирована в налоговом органе, иначе налогоплательщик рискует быть привлеченным к административной ответственности согласно ст. 14.5 КоАП РФ.
Перерегистрация контрольно-кассовой техники осуществляется налоговыми органами также в течение пяти рабочих дней (п. 16 Порядка регистрации). Для перерегистрации контрольно-кассовой техники необходимо подать в налоговый орган заявление, паспорт контрольно-кассовой техники и карточку регистрации контрольно-кассовой техники.
О регистрации, перерегистрации и снятии с регистрации контрольно-кассовой техники делается отметка в паспорте контрольно-кассовой техники. Эта отметка должна быть заверена печатью налогового органа. Если контрольно-кассовая техника снимается с учета, то налоговый орган делает соответствующую запись в книге учета контрольно-кассовой техники. Следует обратить внимание на то, что, как и в случае регистрации контрольно-кассовой техники, в данной ситуации налоговый орган также не вправе требовать от налогоплательщика документы, не указанные в Порядке регистрации.
В соответствии с п. 19 Порядка регистрации контрольно-кассовая техника, исключенная из государственного реестра контрольно-кассовой техники, по истечении срока ее полезного использования может быть снята с регистрации налоговым органом самостоятельно. Однако налоговый орган должен в соответствующем порядке известить об этом налогоплательщика в срок не позднее дня, следующего за днем истечения нормативного срока амортизации этой ККТ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ВЕДЕНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ ИЛИ НА ОСНОВЕ ЛОЖНЫХ СВЕДЕНИЙ
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением доходов в крупном размере, согласно ст. 171 УК РФ считается незаконным предпринимательством.
Итак, объективная сторона данного преступления представляет собой действия или бездействие субъекта, которые выражаются:
– в осуществлении предпринимательской деятельности:
• без регистрации;
• с нарушением правил регистрации;
• без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;
• с нарушением лицензионных требований и условий;
– в представлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.
Во всех вышеприведенных случаях нарушения признаются преступлением и наказываются в соответствии с уголовным законодательством при наличии хотя бы одного из двух условий или если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо если оно сопряжено с извлечением доходов в крупных размерах.
Под крупным размером доходов в данной статье законодатель подразумевает сумму, равную или превышающую 250 000 руб. за два года.
В ущерб может включаться вред, причиненный жизни или здоровью гражданина, его имуществу, в частности, вследствие конструктивных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), а также вследствие недостоверной или недостаточной информации о товаре (работе, услуге) (ст. 1095 ГК РФ), а также упущенная выгода.
Во всех случаях ущерб должен находиться в причинной связи с незаконностью предпринимательства.
Субъектом данного преступления является физическое лицо, достигшее 16 лет.
Особо стоит остановиться на вопросе определения субъекта, если незаконная предпринимательская деятельность осуществлялась юридическим лицом. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем» ответственность за осуществление незаконного предпринимательства несет лицо, на
