Определенные особенности правового статуса и специфики деятельности филиалов отражены в специальных законах, регулирующих и определяющих деятельность отдельных видов юридических лиц, и принятых в соответствии с ГК РФ.
Так согласно статье 5 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ) общество может создавать филиалы на территории Российской Федерации с соблюдением требований данного закона и иных федеральных законов.
Создание обществом филиалов за пределами территории Российской Федерации осуществляются также в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиалов, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции, в том числе функции представительства, или их часть (данное положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ полностью повторяет положение пункта 2 статьи 55 ГК РФ).
Филиалы не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного обществом положения. Филиалы наделяются создавшим их обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества (пункт 4 статьи 5 Федерального закона № 208-ФЗ повторяет аналогичную норму пункта 3 статьи 55 ГК РФ).
Руководитель филиала и руководитель представительства назначаются обществом и действуют на основании доверенности, выданной обществом.
Филиалы осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. Ответственность за деятельность филиала несет создавшее их общество.
Устав общества должен содержать сведения о его филиалах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке (смотрите Постановление ФАС Поволжского округа от 25 октября 2005 года по делу №А65-2729/2005-СГ3-25).
Форму такого уведомления смотрите в Приложении № 7 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей».
Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может создавать филиалы по решению общего собрания участников общества, принятому большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена уставом общества.
Создание обществом филиалов на территории Российской Федерации осуществляются с соблюдением требований рассматриваемого закона и иных федеральных законов, а за пределами территории Российской Федерации также в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого создаются филиалы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Федерального закона № 161-ФЗ) унитарное предприятие по согласованию с собственником его имущества может создавать филиалы.
Филиалом унитарного предприятия является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения унитарного предприятия и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 161-ФЗ).
В пункте 4 статьи 5 Федерального закона № 161-ФЗ закреплено, что филиалы унитарного предприятия не являются юридическими лицами и действуют на основании утвержденных унитарным предприятием положений. Филиалы наделяются имуществом создавшим их унитарным предприятием.
Руководитель филиала унитарного предприятия назначается унитарным предприятием и действует на основании его доверенности. При прекращении трудового договора с руководителем филиала доверенность должна быть отменена унитарным предприятием, выдавшим ее.
Филиал унитарного предприятия осуществляют свою деятельность от имени создавшего его унитарного предприятия. Ответственность за деятельность филиала унитарного предприятия несет создавшее его унитарное предприятие.
Устав унитарного предприятия должен содержать сведения о его филиалах. Сообщения об изменениях в уставе унитарного предприятия сведений о его филиалах представляются в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (Постановление ФАС Северо-Западного округа от 21 февраля 2008 года по делу №А56-19500/2007). Указанные изменения в уставе унитарного предприятия вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (пункт 5 статьи 5 Федерального закона № 161-ФЗ).
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) закреплено, что некоммерческая организация может создавать филиалы на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 7-ФЗ).
Филиалы некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. Имущество филиала учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей его некоммерческой организации. Руководители филиала назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией. Филиалы осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Ответственность за деятельность своих филиалов несет создавшая их некоммерческая организация (смотрите, например, Постановление ФАС Уральского округа от 7 мая 2007 года №Ф09-2379/07-С5 по делу №А07-13362/06).
Представительства
Составной частью правосубъектности юридического лица выступает возможность создавать представительства и филиалы, которые являются не органами, а обособленными подразделениями юридического лица. Ни филиалы, ни представительства «не тянут» на статус юридического лица и соответственно они не вправе выступать в гражданском обороте от своего имени, а наоборот, как уже отмечалось руководитель представительства (филиала) действует от имени юридического лица на основании доверенности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Согласно пункту 2 этой же статьи кодекса филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.
Таким образом, правовой статус и функционал филиала гораздо шире, чем у представительства. Хотя «представление интересов» подразумевает совершение правовых действий, они носят скорее организационный, административный, вспомогательный характер, а вести деятельность (всю или ее часть), осуществляемую самим юридическим лицом, может только филиал.
Представительства, будучи созданными юридическими лицами, сами являются элементами организационной структуры юридического лица. Именно этим объясняется требование пункта 3 статьи 55 ГК РФ о том, что филиалы и представительства должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Кстати и положение о филиале или представительстве разрабатывается
