В 1911 г. по настоянию И.О.Эссена в план включили вторую минную позицию на линии о. Нарген- мыс Порккала-Удд, где предполагалось дать противнику отпор, не «придавая этому столкновению характер решительного боя».
В плане 1912 г. упор был сделан уже на Нарген-Порккала-Удскую позицию, которая дооборудовалась артиллерией и получила название Центральной минно-артиллерийской позиции. Главной базой флота теперь становился не Кронштадт, а Ревель, где строилась морская крепость и военный порт Императора Петра Великого. До окончания его постройки предполагалось использовать Гельсингфорс.
Планом операций на Чёрном море предполагалось «сохранение обладания морем», уничтожение турецкого флота и блокирование проливов с севера. В дальнейшем предполагалась высадка десанта в районе Босфора. План корректировался в 1911 и в 1912 гг. с учётом планировавшегося усиления турецкого флота заказанными в Англии линейными кораблями, а также возможным вступлением в войну Турции в коалиции с другими странами (Германией, Румынией, Австро-Венгрией).
Был еще один план — на дальнюю перспективу. Цусима «кровоточила» и не давала покоя. Унижение должно было быть отомщено. Реванш намечался на 1923 г.
Вот под эти планы и была разработана кораблестроительная программа и определены необходимые типы кораблей. Вначале появилась Малая судостроительная программа 1908–1912 гг. Для Балтийского флота должны были построить 4 линейных корабля, 3 ПА и плавучую базу для подводных лодок, для Черноморского флота — 14 миноносцев и 3 ПЛ. Но в 1911 г. в связи с резким увеличением турецкого флота для Черноморского флота в программу была дополнительно включена постройка 3 линейных кораблей, 9 эскадренных миноносцев и 6 ПЛ.
В 1912 г. разработана программа спешного усиления флота на 1912-191бгг. Для Балтийского флота дополнительно заказали 4 линейных крейсера, 4 легких крейсера, 36 эскадренных миноносцев и 12 ПЛ, для Черноморского флота -1 линейный корабль, 4 легких крейсера, 8 эскадренных миноносцев и 6 ПЛ. Кроме того, для Сибирской флотилии в Германии заказали 2 малых крейсера типа «Адмирал Невельской». Решение было не совсем правильным. Дело в том, что для такой амбициозной программы вооружения Россей был взят огромный заем у союзника в предполагаемой войне — Франции. А заказывать корабли у предполагаемого противника, было, мягко говоря, не очень разумно. Так и получилось впоследствии. С началом войны в 1914 г. эти два крейсера были немцами реквизированы, достроены и введены в строй под именами «Эльбинг» и «Пиллау».
Для строительства линкоров, как наиболее дорогостоящих кораблей, требующих огромных финансовых средств и загрузки смежных отраслей промышленности, был разработан план до 1931 г. В него были включены и линейные крейсеры. Были установлены сроки службы для линкоров и линейных крейсеров в 22 гола: 4 года в постройке, 12 лет в составе действующего флота и 6 лет в резервной эскадре. Этим планом предполагалось ввести в строй: в 1914 г.-4 линкора, 1916 г.- 4 линейных крейсера, 1918 г.- 4 линкора, 1920 г.- 4 линкора, 1922 г.- 4 линейных крейсера, 1924 г.- 4 линкора, 1926 г.- 4 линкора, 1928 г.- 4 линейных крейсера, 1930 г.- 4 линкора. Предполагалось также постепенно выводить из состава флота отслужившие свой срок корабли: в 1926 г.- 4 линкора, 1928 г.- 4 линейных крейсера, 1930 г.- 4 линкора.
При существовавших тогда темпах развития промышленности России вполне по силам было освоить к 1931 г. эту программу и иметь в результате флот из 16 линкоров и 8 линейных крейсеров, что выводило ее в число ведущих морских держав.
Для разработки проекта первого российского линейного корабля был объявлен конкурс. На конечном этапе в лидеры выбились итальянская фирма «Ансальдо» и германская фирма «Блом унд Фосс». Первое место заняла германская фирма. Но тут «взвыли» французы. Французская пресса закричала о том, что не для того Франция размещала у себя русские займы, чтобы Россия передавала деньги Германии.
Итальянский проект с его идеологом Куниберти, по проекту которого в Италии строился линейный корабль «Данте Алигьери» (кстати, единственный корабль подобной конструкции), не совсем удовлетворял Морской Технический Комитет и с его замечаниями плавно перетёк в проект Балтийского завода. Балтийский завод предоставил переработанный проект с тем же линейным расположением башен на одном уровне. Проект остался единственным и был принят для разработки рабочей документации. На конечном этапе проектирования Балтийскому заводу оказывала помощь английская фирма «Джон Браун». Согласно плану, предполагалось начать строительство четырех линейных кораблей. Англичане предлагали вести строительство на английских верфях. Срок введения в строй определялся в 20 месяцев для каждого корабля. Но в России решили строить линкоры у себя. Все-таки загрузка промышленности, приобретение опыта, престиж, в конце концов. Срок, правда, был определен в 38 месяцев на каждый корабль.
Проектирование линейных кораблей в России не прошло незамеченным за границей. Отмечая достоинства будущих кораблей, зарубежная пресса ставила под сомнение их бронирование, живучесть трёхорудийных башен и мореходные качества, а также возможность постройки в установленные сроки. Поскольку четыре башни главного калибра были размещены по диаметральной плоскости вдоль всего корпуса корабля, то бронирование «размазывалось» по всей длине и толщина бортовой брони была сравнительно малой, борт низкий, полубак отсутствовал. Из-за этого резко снижалась мореходность.
При проектировании подобных кораблей существует жесткое соотношение: главный калибр- бронирование- дальность хода. Всегда что-то за счёт чего-то. Немцы, например, выбирали снижение калибра и усиление бронирование корабля, обеспечивая тем самым его повышенную живучесть. В России же перевес был в сторону увеличения количества орудий главного калибра за счёт всего остального. Кроме того, пагубная идея Куниберти еще долго жила при проектировании в России как линейных кораблей, так и линейных крейсеров и от линейного расположения башен главного калибра вдоль всего корпуса отказались нескоро. Но при проектировании конкретных кораблей был чётко определён вероятный противник России- Германия и, следовательно, будущий центр военных действий — Балтийское море. К действиям именно в этом весьма своеобразном районе и приспосабливались в процессе проектирования новые линкоры. Получались, практически, плавучие батареи.
Строительство линейных кораблей типа «Севастополь» началось одновременно на двух заводах — Балтийском и Адмиралтейском. 3 июля 1909 г. на Балтийском заводе заложили «Севастополь», «Петропавловск», на Адмиралтейском-«Гангут» и «Полтаву». Водоизмещение линейных кораблей 23000 т, мощность энергетической установки 42000 л.с., скорость хода 23 узла. Вооружение 4x3 305-мм и 16 120-мм орудий, размерения 181x26,5x8,3 м. Подтвердились практически все сомнения зарубежных специалистов по поводу данного проекта. Срок готовности линейных кораблей, постоянно переносился из-за плохого финансирования и организационных неурядиц и, в конечном счете, был назначен на первую половину 1914 г. Но стапельный период растянулся более чем на два года и окончательный срок снова сдвинулся. В итоге к началу войны линкоры еще не были готовы. Ускоренные испытания проводились до конца декабря 1914 г., а окончательно корабли были введены в строй после многочисленных аварий и доработок только в конце 1915 г. Однако боеспособность новых кораблей была крайне низкой. Приводы артиллерийских башен, прицельные приспособления постоянно выходили из строя. Кроме того, корабли, как оказалось, имели дифферент на нос, в связи с чем плохо управлялись на малых ходах, а на больших ходах зарывались носом, т. е. имели «мокрую палубу». Сказывалось отсутствие полубака. И самое главное: на Чёрном море, на старом броненосце («исключённом судне») «Чесма» был смонтирован фрагмент корпуса линкоров с казематами противоминного калибра (120-мм) и был произведен расстрел с разных дистанций и разными калибрами. Результат ошеломил всех — корпус корабля был уязвим даже от артиллерии германского легкого крейсера. Но с испытаниями явно опоздали. Их нужно было проводить еще до начала постройки, а после постройки кораблей что-либо делать было уже поздно. Девятидюймовая броня (229 мм) была явно слабовата. Поэтому они и крейсировали всю войну между Гельсингфорсом и Ревелем за Центральной минной позицией. Кроме того, из-за большого срока строительства они уже морально устарели. К 1914 г. в Англии уже были в строю линкоры с 343-мм артиллерией, а в США-с 356-мм. В Англии достраивались линкоры с 381-мм артиллерией гораздо большего водоизмещения и, соответственно, большими возможностями.
Черноморские линкоры несколько отличались от балтийских, они стали короче и шире при почти таком же водоизмещении 22600 т. Увеличение ширины при такой же, как у балтийских линкоров, осадке должно было привести к повышению остойчивости, но фактически этого не произошло из-за перегрузки кораблей. При этом у черноморских линкоров уменьшилось отношение длины к ширине корпуса, что привело к ухудшению ходкости. Проектанты сочли возможным пойти на это, так как требование к скорости
