эти лица по определению должны знать, где можно прочитать про «Имя России», а также им следует использовать каждую возможность для популяризации того документа, благодаря которому они сидят на своих местах. Но почему-то не случилось...
Имя России в Конституции определяется следующим образом.
«Раздел первый. Глава 1. Основы конституционного строя. Статья 1.1. Российская Федерация есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. 1.2. Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны». В этой статье содержатся по крайней мере четыре важных позиции. И каждая позиция-характеристика заслуживает специального рассмотрения.
Огромную нагрузку несет и статья 7 из первой главы: «7.1. Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Основополагающий и принципиальный характер имеет статья 14: «14.1. Российская Федерация — светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 14.2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом».
Вряд ли будет лишним привести и статью 4, в которой говорится: «4.1. Суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию. 4.2. Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. 4.3. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории».
Таким образом, «паспорт» России в самой краткой формуле дает следующие важные прилагательные: суверенное демократическое федеративное правовое социальное светское республиканское государство.
Каждое прилагательное заслуживает особого рассмотрения.
Является ли Россия демократическим государством?
Наша демократия — это прежде всего свобода слова от дела, свобода дела от совести и свобода совести от угрызений.
Современный афоризм
Демократическое устройство к началу XXI в. широко распространилось по земному шару. По подсчетам американского политолога Ф. Фукуямы, в 1790 г. в мире насчитывалось всего три демократических правительства, в 1900 г. — 13, в 1975 г. — 30, в 1990 г. — 61. Демократическими считаются или считают себя страны Европы, США, Канада, Австралия, многие страны в Латинской Америке, Азии, Африке. Демократия не является раз и навсегда обретенным завоеванием. Она требует защиты и развития. Каждый из принципов демократического общества, каждая из демократических процедур при определенных условиях могут потерять свой смысл, результативность и значимость.
«Демократия — это правительство народа, из народа и для народа», — говорил американский президент А. Линкольн. Для демократического устройства характерен ряд признаков.
? Признание народа источником власти во многих странах реализуется через проведение референдумов.
В Италии обычным является «народное вето». Статья 75 Конституции этой страны предусматривает следующий порядок: «Когда того потребуют пятьсот тысяч избирателей или пять областных советов, назначается народный референдум для отмены, полностью или частично, закона или акта, имеющего силу закона.
Референдум не допускается в отношении законов о налогах и бюджете, об амнистии и помиловании, о полномочиях на ратификацию международных договоров.
В референдуме имеют право участвовать все граждане, призываемые к избранию Палаты депутатов.
Вынесенное на референдум предложение считается принятым, если в голосовании участвовало большинство имеющих на это право и предложение собрало большинство голосов, признанных действительными.
Закон устанавливает порядок проведения референдума».
В реальной политической истории Италии было несколько «волн» «народного вето», в частности в 1974,1978,1981,1985 гг. и т. д. «Народное вето» было применено в отношении более двадцати законов. Каждая «волна» включала голосование об отмене, как правило, нескольких законов[58].
Автору весной 1993 г. довелось в течение трех недель изучать датскую демократию. Темой было избрано проведение в Дании референдумов. Не составляло большого труда установить, что в Дании за послевоенный период состоялось более 10 референдумов. В том числе население страны дважды на референдуме одобрило понижение возрастного ценза для того, чтобы стимулировать участие молодежи в политической жизни страны. Тема референдума заинтересовала автора неспроста. 25 апреля 1993 г. проходил Всероссийский референдум, и датчане для участия в нем предоставили курсантам бесплатный проезд из Хельсингера до российского посольства в Копенгагене.
В самой Дании бушевали страсти, так как в 1992 г. датчане были единственным народом в Европе, который проголосовал против знаменитых Маастрихтских соглашений. На май 1993 г. был назначен повторный референдум. Как выяснилось, в датском обществе были некоторые сомнения по поводу вступления в Европейский Союз, но датское правительство в 1992 г. выражало полную уверенность в том, что на референдуме будет получен положительный ответ. «Они считают себя умнее всего народа», — подумали датчане. И в 1992 г. с небольшим перевесом голосов провалили вступление в ЕС. Правительство поняло свою ошибку, долго извинялось. В мае 1993 г. большинство датчан на референдуме сменило гнев на милость.
В марте 1991 г. в СССР проводился референдум о сохранении обновленного СССР. За сохранение СССР как обновленной федерации высказался 71 % участников голосования, а 70 % проголосовавших граждан в РСФСР высказались за введение поста Президента РСФСР. Пост Президента РСФСР был введен. СССР прекратил свое существование.
В апреле 1993 г. россияне высказывали свое отношение к политике президента и Верховного Совета РФ. В референдуме приняло участие около 64 % избирателей. Были получены положительные ответы на следующие вопросы: 1. Доверяете ли вы Президенту Российской Федерации Б. Н. Ельцину? — 58,7 96; 2. Одобряете ли вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 г.? — 53 96; 3. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов Президента Российской Федерации? — 49,5 96; 4. Считаете ли вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации? — 67,2 %.
12 декабря 1993 г. в России состоялся референдум по единственному проекту Конституции и одновременно (до официального принятия Конституции), фактически по указу Президента РФ Б. Н. Ельцина, были проведены выборы в I Государственную думу. На всенародном голосовании за проект Конституции РФ проголосовало, по официальным данным, 58,4 96 от числа принявших участие в этом референдуме (32,3 % от общего числа избирателей).
«Всего в голосованиях 12 декабря 1993 г. реально приняло участие, по нашим оценкам, 49 млн избирателей из 106,2 млн зарегистрированных избирателей, или 46,1 % (вместо 58,2 млн избирателей, или 54,8 % по официальным данным). На уровне участковых избирательных комиссий было фальсифицировано около 3,5 млн голосов. На уровне окружных избирательных комиссий было фальсифицировано 5,7 млн голосов. Около 2 млн бюллетеней, поданных за „Выбор России', было переведено в разряд недействительных.
Если бы голоса считались правильно, то демократические избирательные объединения (ВР, Яблоко, РДДР) имели бы по „партийным спискам' 93 мандата против 78 мандатов у ЛДПР, КПРФ и АПР (сейчас они имеют соответственно 60 и 112 мандатов), и вся история Государственной думы могла бы быть совершенно иной...
