Политология: ответы на экзаменационные билеты

«большинство».

При мажоритарной системе в том случае, когда выборы проходят в один тур, у власти чередуются авторитетные независимые партии.

Масштаб политического влияния политических партий на общество и власть зависит от трех составляющих, но переменных величин: а) число членов партии; б) количество избирателей, проголосовавших за нее; в) число депутатских мандатов, полученных партией на выборах. В соответствии с распределением депутатских мест в парламенте партии различаются по влиянию на процесс принятия политических решений.

В политологии партийно-политические системы классифицируются с учетом ряда важнейших показателей: число партий, участвующих в выборах и затем в осуществлении государственной власти; наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции; уровень соревновательности между партиями.

Таблица 54. Изменения, внесенные в российское законодательство о выборах в Государственную думу

Многопартийные партийно-политические системы дают наибольшее число комбинаций.

При многопартийной системе с одной доминирующей партией все остальные партии ведут длительную борьбу с ней, что заставляет правящие партии действовать осмотрительно и выступать от имени большинства избирателей. Мажоритарная партия, получившая абсолютное большинство депутатских мандатов, получает право на проведение своего политического курса. С 2003 г. в IV Государственной думе доминирующие позиции заняла «Единая Россия», позиции которой упрочились после выборов 2007 г. в V Государственную думу.

Двухблоковая партийно-политическая система является отражением достаточно серьезных противоречий интересов в обществе, которые преодолеваются в процессе сложной политической борьбы (Франция, Италия, Германия, Дания, Финляндия и др.).

Достаточно редкой является многопартийная политическая система, в которой нет единственной партии бесспорного и авторитетного лидера или возможности голосовать за несколько партий, образующих два борющихся политических блока.

При двухпартийной системе всего лишь две конкурирующие партии сменяют друг у друга у кормила государственной власти. Эти партии, придя к власти, стараются удовлетворить интересы не только «своего» электората, но и завоевать на свою сторону сторонников конкурирующей партии, чтобы победить на следующих выборах. Двухпартийные системы длительное время существуют в США, Великобритании.

Однопартийные партийно-политические системы характерны для авторитарных и тоталитарных политических режимов.

В дореволюционной России многопартийность возникла позже, чем на Западе. Первые партии возникли в конце XIX в. В условиях революции 1905–1907 гг. существование партий, действовавших в рамках закона, было разрешено. Открыто стали действовать проправительственные, консервативные партии («Союз русского народа», «Союз русских людей» и др.). За конституционные реформы, компромисс с самодержавием выступали либеральные партии («Союз 17 октября», Конституционно-демократическая партия). Оставались на нелегальном положении и вели борьбу за свержение самодержавия радикально- революционные партии (Российская социал-демократическая рабочая партия, Общероссийская партия социалистов-революционеров и др.). Множество политических партий разной ориентации возникло на национальных окраинах страны.

Специалисты насчитывают в дореволюционной России десятки политических партий. Партийные фракции в I–IV Государственных думах занимались законотворчеством, утверждали государственный бюджет, критиковали самодержавие, но правительство формировал царь. Он руководствовался не партийно-политическим раскладом в думе, а личными соображениями.

После прихода к власти большевики повели жесткую борьбу против всех политических конкурентов. К середине 1920-х гг. все политические партии были уничтожены или самораспустились. В конце 1980-х гг. руководство КПСС под мощным давлением демократических сил допустило многопартийность. В результате «партийного бума» возникли сотни партий. Однако структура и состав многих партий оставались нестабильными, а политическое влияние и воздействие на массы ограниченным.

На выборах в I Государственную думу (декабрь 1993 г.) 5 % и более голосов избирателей набрали 8 партий и избирательных блоков, во II Государственную думу (декабрь 1995 г.) прошли 4 партии, а в III Думе (декабрь 1999 г.) по партийным спискам получили места 7 партий и блоков.

Таблица 55. Примерная схема расходов предвыборного бюджета (в процентах от всех расходов)

По данным Центра политической информации (Аргументы и факты. 2007. № 47. С. 4).

В 2001 г. был принят Федеральный закон «О политических партиях», целью которого стала унификация достаточно жестких требований к политическим партиям. Множество мелких партий прекратили свое существование. На выборах в декабре 2003 г. в IV Государственную думу пятипроцентный барьер преодолели только 4 участника межпартийной борьбы за симпатии избирателей. В V Государственную думу прошли, преодолев 7 % барьер, только четыре партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Во всех пяти составах российского парламента были представлены только Коммунистическая партия Российской Федерации и Либерально-демократическая партия, в трех думах работала фракция движения-партии «Яблоко». Партия «Единая Россия», участвуя в выборах третий раз (1999, 2003, 2007 гг.), в 2003 г. смогла набрать абсолютное большинство голосов и стала первой в истории России мажоритарной партией, а в V Государственной думе получила конституционное большинство. У ряда партий, избирательных блоков пока хватило «пороха» лишь на одноразовое попадание в парламент («Женщины России», «Демократический выбор России», «Наш дом – Россия», «Союз правых сил» и некоторые другие). Российская партийно-политическая система отличается своеобразием. 250 депутатов избирается по партийным спискам на пропорциональной основе. В Думу проходят лишь партии, получившие не менее 5 % голосов. Еще 250 мест могут получить кандидаты, выступающие в качестве физических лиц. Они, как правило, заявляют о своих партийных предпочтениях в ходе избирательной кампании. Но в Думу попадают те, кто набрал наибольшее число голосов избирателей (не обязательно абсолютное большинство, то есть 50 % плюс один голос). При этом выборы проводятся в один тур. В Государственной думе депутаты, избранные на индивидуальной основе, обычно входят в свою партийную фракцию.

Таблица 56. Результаты выборов в V Государственную думу 2 декабря 2007 г по России и Санкт-Петербургу (в % к общему итогу)

22. Политические движения и общественные организации

Политические движения воспринимаются как нечто аморфное, плохо структурированное, в отличие от политических партий. Политическое движение может быть охарактеризовано как общественная деятельность, направленная на реализацию политического интереса и приведение в соответствии с этим политических отношений через участие значительных групп заинтересованных лиц.

Движения достаточно сложны по своему составу. Многие люди, организации, не желающие участвовать в работе государственных органов или входить в какие-то конкретные политические партии, находят свое место в составе политических движений, участвуя в отдельных акциях, демонстрируя свое сочувствие и поддержку тому или иному движению.

После Второй мировой войны, создания атомного оружия и в условиях «холодной войны» большой размах приобрели антивоенные, антиядерные движения. Сотни тысяч людей участвовали в митингах, шествиях, фестивалях, выражая свой протест против очередных опасных испытаний атомного оружия, против силовых акций сильных в военном отношении стран, против соседей. В США в конце 60-х – начале 70-х гг. XX в. мощный характер приняло движение против войны во Вьетнаме, которая получила название «грязной войны». Резкое международное осуждение вызвал ввод советских войск в Чехословакию в 1968 г. и в Афганистан в 1979 г. Правда, на Западе считали, что антивоенные выступления в западных странах и США были организованы «агентами влияния» СССР, а в СССР считали, что антисоветскими кампаниями руководили западные спецслужбы.

В последние десятилетия XX в. резко возросла активность массовых движений за сохранение окружающей среды. В 1971 г. активистами из США и Канады была создана независимая международная общественная организация «Гринпис», целью которой была провозглашена борьба против деградации окружающей среды. «Гринпис» инициировала ненасильственные акции протеста, добиваясь от правительств и промышленных компаний принятия решений по конкретным экологическим проблемам.

Движения против расовой и национальной дискриминации на протяжении XX в. имели постоянную основу. Ликвидация колониальной системы заняла несколько десятилетий и сопровождалась возникновением множества