9 октября Ельцин остановил полномочия Советов всех уровней. Тем самым, вопреки Конституции, была ликвидирована вся структура советской власти — а фактически все властные структуры, которые могли существовать независимо от Президента.
На первый взгляд, диктатура продолжалась недолго: согласно Указу от 15 октября 1993 года № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» 12 декабря 1993 года было проведено всенародное голосование, причем обсуждение было краткое и несистемное, предлагался только один проект.
Проведение голосования о Конституции прямо противоречило Закону РСФСР от 16 октября 1990 года № 241-1 «О референдуме РСФСР»: в статье 9 этого Закона недвусмысленно говорилось, что право принятия решения о проведении всероссийского референдума — всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни Республики принадлежит Съезду народных депутатов РСФСР, а в периоды между съездами — Верховному Совету РСФСР.
В другом варианте решение о проведении референдума могло быть принято по требованию не менее чем одного миллиона граждан РСФСР, имеющих право на участие в референдуме, которое поддержало не менее одной трети от общего числа народных депутатов РСФСР.
Этот Закон отменили только Федеральным конституционным законом от 10 октября 1995 года № 2- ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», но Конституция обсуждалась не в соответствии с законом. За Конституцию проголосовали 58 % участников референдума. Позже были попытки оспорить результаты этого голосования в Конституционном Суде Российской Федерации, но Конституционный Суд отказал в рассмотрении этого дела.
В тот же день, 12 декабря 1993 года, провели выборы в Государственную думу и Совет Федерации — палаты нового парламента. То есть что бы ни сказали люди о новой Конституции, а жить они будут при ней, и все.
Собственно, на том политическая часть революции и завершилась: полным сломом всего, что осталось от советской власти, а заодно и всех ростков парламентаризма. Диктатура осталась, потому что по новой Конституции слабый двухпалатный парламент сочетался с сильной президентской властью. До избрания на второй срок 9 августа 1996 года Ельцин правил «де-факто», без закона.
Почти сразу после избрания 23 февраля 1994 года новая Государственная дума первого созыва амнистировала всех участников октябрьских событий 1993 года, хотя суда над ними не было и виновными их никто не провозглашал. Все следственные действия по событиям сентября — октября были прекращены: эти дела не актуальны, люди не опасны, все уже произошло.
В начале 1994 года Ельцин подписал договоры о разграничении полномочий с Татарстаном, а затем и с другими субъектами Федерации. Чечня оказалась самой «неуживчивой» из республик. И тогда 30 ноября 1994 года Ельцин подписал секретный Указ № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики». И Указ № 2166 «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта».
Правительство Российской Федерации тут же, 9 декабря 1994 года, издает постановление № 1360 «Об обеспечении государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа».
11 декабря начался ввод войск в Чечню, положивший начало многолетней войне, которая тлеет до сих пор.
Для многих очевидно, что война в Чечне — прямое следствие событий октября 1993 года в Москве. Легкость победы в этой гражданской войне убедила Ельцина и его команду — со всеми другими силами будет так же легко справиться! [256]
Чеченцы оказались посильнее неловких ополченцев и «бабушек Анпилова». Федеральные же войска вели себя так же, как в Москве — неуклюже, непродуманно, неумело. Не говоря уже о коммерческой составляющей этой войны. О чем много писал генерал Лебедь [257] .
После думских выборов Гайдар попытался начать «ускорение реформ», но, похоже, никому это уже не было нужно. Реформы, которые хотели провести крупные бюрократы и их ставленники, набирающие силу «олигархи», состояли совсем не в том, чего хотел Гайдар.
В первых числах января 1994 года Председатель Правительства В. Черномырдин объявил об увеличении бюджетных расходов, чтобы хоть как-то удержать на плаву экономику.
Вскоре Гайдар подал прошение об отставке. Он считал, что «по состоянию на январь 1994 года мои возможности влиять на процесс принятия принципиальных экономикополитических решений были практически нулевыми» [258].
После начала Первой чеченской войны Гайдар осудил ввод войск в Чечню и бомбардировки Грозного, организовал в декабре 1994 — январе 1995 г. митинги против войны, организовывал рейды правозащитников. Его миссия не была слишком успешной.
Он еще много раз пытался играть роль, быть политической фигурой. В 1999 году он с Немцовым и Федоровым уверяли, что это в силу их миротворческой миссии прекратились бомбежки Белграда.
Государственная Дума несколько иначе оценила деятельность «миротворцев»: «Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации с обеспокоенностью восприняла сообщения средств массовой информации о так называемой миротворческой инициативе группы печально известных в прошлом российских политиков Е. Гайдара, Б. Немцова, Б. Федорова и А. Чубайса в Союзной Республике Югославии. Упомянутые лица практически во всех ключевых вопросах экономики, внутренней и внешней политики следовали интересам Соединенных Штатов Америки и ряда других государств — членов Организации Североатлантического договора, которая развязала преступную войну на Балканах. Их деятельность нанесла России серьезный, а по некоторым позициям невосполнимый ущерб» [259].
В общем, возвращения в политику Гайдара и его команды не произошло. Его звездный час — телевизионные вопли про фашистов и убийц из Дома Советов 3 октября 1993 года.
Ельцин, конечно, оказался намного более устойчивым. Этот подлый и маниакально лживый человек вцепился во власть, как брошенный ребенок-беспризорник — в корку хлеба. Он опять и опять врал великое множество раз.
Больше всего нашумело его вранье 1992 года — тогда «великий демократ» кричал, что если в результате «шоковой терапии» вырастут цены, он ляжет на рельсы.
Но вообще трудно найти и любую политическую силу, и человека, которых бы Ельцин не обманул, не подвел, не использовал в своих целях. Он ухитрился обмануть даже американцев!
США ожидали от Ельцина за помощь в 1993 году крупных уступок в области разоружения, дальнейшего сокращения советского военного потенциала. Но как только Ельцин победил в борьбе с Верховным Советом, он отказался от ратификации СНВ-2 и даже от переговоров по дальнейшему сокращению вооружений.
В Будапеште 5 декабря 1994 года Ельцин впервые заявил о неприемлемости модели однополярного мира, то есть, по сути, отказался признавать американское лидерство. С 1994 года начался кризис российско-американских отношений, который по синусоиде, но продолжается и до сих пор.
Достижение? Даже отказ признавать американское господство в мире Ельцин осуществил через обман доверия. Похоже, не врать он просто органически не мог.
И без Гайдара продолжалась главная «реформа»: прихватизация.
Был в ней и такой эпизод: Чубайс запретил печатать информацию о числе сданных ваучеров. Потому что ваучеры «прокручивали» по нескольку раз; общее число ваучеров, использованных для выкупа акций, в четыре раза превышало число выданных населению.
В 1993-м число приватизированных предприятий составило 88 600 (36,1 %), а в 1994 году их стало
