планировщики Объединенного комитета получили четкие указания. Стратегическая линия США была утверждена. Закипела работа над детальным завершением плана «Радуга-5», который буквально буква в букву совпадал с «ABC»[559].
30 апреля 1941 г. основополагающий документ стратегического планирования был утвержден. США предстояло вступить в войну со следующими союзниками: Британским содружеством наций, Голландской Индией, правительствами Китая, Греции, Югославии в изгнании и Свободной Францией. Противниками признавались: Германия, Италия, Румыния, Болгария, Венгрия, Япония и, возможно, Таиланд. Предполагалось, что Соединенные Штаты в кратчайшие сроки накопят необходимые ресурсы и силы и нанесут сокрушительный удар в Европе[560].
Сотрудничество с будущими союзниками продолжилось в апреле 1941 г. В Сингапуре было проведено совещание американских, английских и голландских представителей для выработки плана совместных действий на случай продолжения японской агрессии. По итогам совещания был разработан план «ABD». В случае, если Токио предпримет действия, нарушающие баланс сил на Тихом океане, предполагалось начать действовать в соответствии с достигнутыми договоренностями. Среди подобных японских акций назывались — прямое военное выступление против подписантов или мандатных территорий, продвижение в Таиланд до 100° в.д. или 10° с.ш. Передвижение крупных соединений военных кораблей Японии в направлении Филиппин, Малайи и других территорий. Переход Японии к системе конвоев для охраны своих коммерческих перевозок. Выдвижение японских сил в направлении португальского Таймора, Новой Каледонии и т.д.[561] Несмотря на значительный прогресс в деле складывания военной коалиции, план «ABD» был все-таки скорее декларацией о намерениях, нежели действенным военным инструментом. Несмотря на многообещающие политико-стратегические соглашения, стороны так и не договорились о конкретных действиях по их реализации. «ABD» не представлял собой «практический оперативный план»[562]. Соответственно, американские военные и относились к нему как к политическому вопросу.
Рузвельт и его подчиненные не питали иллюзий по поводу того, «что рано или поздно мы все будем втянуты в войну на Тихом океане, которая вовлечет в себя голландцев, китайцев, возможно русских, британцев и нас самих...»[563]. Соответственно, Америке было выгодно заранее заручиться поддержкой других держав. Обрисовать контуры будущей коалиции. Вдвойне подобная политика отвечала национальным интересам, так как оставляла руки свободными. Договоренности, подобные «ABC» и «ABD», являлись политическим вопросом, а значит, не связывали Вашингтон жесткими временными рамками. США вступят в войну, когда сочтут это целесообразным. Пожалуй, не стоит обвинять американских политиков и военных в лицемерии. Не они начали эту войну, а стремление победить, получив при этом максимальные выгоды, скорее стоит отнести к политическим благодетелям, нежели к порокам.
Связав воедино все сказанное в этой и предыдущих главах: военное планирование, переговоры с потенциальными союзниками, намеренную обструкцию переговоров с Японией, становится очевидно, что Белый дом не имел ни малейшего намерения избежать войны на Тихом океане. Вопрос состоял лишь в том, как с наибольшей выгодой для себя использовать развязку давнего спора с азиатской империей.
Появление окончательного варианта плана «Радуга-5» позволило штабам армии и флота перейти к конкретной разработке возможных операций. В недрах военно-морского министерства появился оперативно-стратегический план ВПЛ-46. Его вариант, предусмотренный непосредственно для Тихоокеанского театра военных действий, был назван «ВПпас-46»[564] . Документы были утверждены морским министром 21 июля 1941 г. Тихоокеанский план предусматривал несколько фаз, на первой предписывалось «поддерживать безопасность флота на базах, якорных стоянках и в открытом море», пункт М первой фазы гласил: «Охрана против неожиданного нападения Японии». Наступательные действия флота предполагались лишь через 180 дней после объявления войны, за это время Тихоокеанский флот должен был пополниться необходимыми вспомогательными кораблями и судами обеспечения, приведен в полную боевую готовность[565].
Начало советско-германского конфликта и последовавшее продвижение Японии в Индокитай привели к коренному изменению стратегической ситуации. Изменения были восприняты с энтузиазмом высшим военным руководством США. Так, морской министр Нокс воспринимал ситуацию как «Богом данный шанс»[566]. Ему вторил военный министр: «Нам нужно действовать быстро и преодолеть первоначальные трудности до того, как Германия высвободит ноги из русской трясины». К этому авторитетному хору присоединился и министр внутренних дел — ввести эмбарго на нефть для Японии. Это «даст возможность не только эффективно, но и легко вступить в эту войну, — настаивал он. — Если мы не сделаем этого сейчас, то, когда придет наш черед, мы не будем иметь в мире ни одного союзника»[567]. Г. Икес развил выгоды своего предложения даже еще дальше: «Введение санкций может привести к войне, и если мы вступим в войну таким не прямым способом, то избежим обвинения в союзе с Советской Россией» [568].
Мы видим, что к концу лета 1941 г. сложилась уникально выгодная ситуация для вступления США в войну. Оставалось лишь придумать конкретный повод, достаточно весомый для американского общественного мнения. А избиратели, как ни странно, уже практически смирились с перспективой войны. Рузвельту даже доставалось от ближайших советников за слишком инертное движение к войне. В эти дни какой-то журналист спросил Стимсона, почему США до сих пор не вступили в войну? «Главный изоляционист засел там», — указал военный министр на Белый дом[569] . Но, как мы знаем, президент имел свой план.
Действия японского правительства, агрессия в Индокитае — все это создавало реальные условия для провокации. Рассекреченные в 1990 г. документы военного ведомства США показывают, что подобный шанс получить повод для вступления в войну необходимо было использовать. В июне — июле 1941 г. был разработан план «ДжБ-355». В соответствии с данным документом было решено, прибегнув к репрессалиям экономического характера,
спровоцировать Токио к началу военного конфликта в районе Юго-Восточной Азии, а затем использовать это как повод для нанесения превентивных воздушных ударов по Японии силами стратегической авиации, тем самым вступив в войну. Самое интересное, что данный план был подписан лично президентом, военным, а также морским министрами[570].
Дальнейшее продолжение американо-японских переговоров, о которых речь шла выше, теперь носило совершенно иной характер. Американцы уже не искали компромисса или урегулирования. Они все настойчивей заставляли Японию открыть «черный ход», через который военная и экономическая мощь Соединенных Штатов начнет тушить мировой пожар. Конечно, оставался призрачный шанс на то, что Токио пойдет на принципиальные уступки в Азии. Это, конечно, отсрочило бы вступление в войну, но ненадолго, зато совершенно точно обеспечило бы тыл против Гитлера. Однако мысль о том, что Японская империя добровольно откажется от всех завоеваний, могла восприниматься серьезно лишь умалишенным. Таким образом, Рузвельт намеренно провоцировал Японию на начало военных действий в Тихом океане.
Но коль скоро президент держал в тайне свои стратегические замыслы даже от ближайшего окружения, понятно, почему он не отдавал приказа на форсированную разработку оперативных планов для войны с Японией. К декабрю 1941 г. существовали лишь местные планы обороны[571]. Стоит отметить, что даже с военной точки зрения это было вполне оправданно и нормально. Ведь в соответствии с «Радугой-5» на начальном этапе предстояло обороняться — планы для обороны были. Они, конечно, предполагали локальные, изолированные наступательные действия флота, с целью уничтожить японские коммуникации и задержать продвижение противника[572]. А концепцию и конкретные разработки наступательных операций можно было вести лишь после того, как Америка полностью мобилизует свою армию и флот — так куда спешить. Время покажет, что делать.
Но наличие оборонительных планов еще ничего не давало. Ответственность за их реализацию и разработку лежала не на Отделе военного планирования в Вашингтоне, а на конкретных командирах армейских и военно-морских округов и соединений. Так, например, командующий Тихоокеанским флотом
