и государственной структурой, общество ставило индивида
в рамки, обусловленные законом, традициями, моралью. Вну
три этих рамок он был свободен. В Америке, где общество
и государство только создавались, не существовало инстру
ментов контроля над разношерстной массой иммигрантов из
всех стран мира. Здесь свобода могла привести не к власти де
мократии, а к власти охлократии, власти толпы, власти плеб
са, в конечном счете, к анархии. Свобода, в этих условиях, бы
ла опасна, и чтобы обуздать хаос человеческих воль, ввести их
в созидательное русло, были использованы те качества чело
веческой природы, которые в Старом Свете считались нега
тивными, относились к разряду пороков.
Один из основателей американского государства, Мэдисон,
писал: «