/>Конверсія державного боргу — це зміна дохідності позик. Вона відбувається внаслідок зміни ситуації на фінансовому ринку (наприклад, рівня облікової ставки центрального банку) чи погіршення фінансового стану держави, коли остання не в змозі виплачувати передбачений дохід.
Консолідація — це перенесення зобов’язань по раніше випущеній позиці на нову позику з метою подовження її терміну. Проводиться у формі обміну облігацій попередньої (чи поперед-ніх) позики на нові. В окремих випадках може застосовуватись і скорочення термінів позики.
Уніфікація являє собою об’єднання кількох позик в одну. Вона спрощує управління державним боргом і може проводитись як окремо, так і в поєднанні з консолідацією.
Обмін за регресивним співвідношенням облігацій попередніх позик на нові проводиться з метою скорочення державного боргу. Це вкрай небажаний спосіб, оскільки є не що інше, як часткова відмова держави від своїх боргів.
Відстрочка погашення означає перенесення термінів виплати заборгованості. При цьому у даний період виплата доходів не проводиться.
Анулювання боргів означає повну відмову держави від своєї заборгованості. Однак це не може розглядатись як припустимий варіант. Авторитет держави, як і будь-якого боржника, залежить від визнання нею своїх боргів і забезпечення їх повного погашення у встановлені терміни.
2.2. ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ
І ПРАКТИЧНИХ ЗАНЯТЬ
Семінарські і практичні заняття, які проводяться за основними темами дисципліни «Бюджетна система» у формі вільного обговорення, мають за мету узагальнення і систематизацію знань, отриманих студентами у ході підготовки до занять, а також розвиток у них самостійного мислення, здібностей до вільного обміну думками, вміння знайти правильний підхід до вирішення практичних завдань.
До всіх тем пропонуються контрольні запитання для закріплення засвоєного матеріалу і самоперевірки знань, а до деяких з них — завдання, які потрібно виконувати у письмовій формі.
Підготовка до семінарських занять передбачає уважне вивчен-ня навчальної літератури, поданої у списку в кінці навчального посібника.
Семінарське заняття 1
Сутність, призначення та роль бюджету держави
ПЛАН
1. Бюджет як економічна категорія:
• призначення бюджету держави;
• суб’єкти бюджетних відносин;
• об’єкт бюджетних відносин;
• бюджет і фінансова модель суспільства.
2. Бюджет як фінансовий план держави:
• правова характеристика бюджету;
• відмінності між бюджетом як економічною і правовою категоріями;
• склад і структура доходів бюджету;
• склад і структура видатків бюджету;
• стан бюджету як фінансового плану;
• взаємозв’язок бюджету з планом економічного і соціального розвитку;
• взаємозв’язок бюджету з іншими фінансовими планами.
3. Роль бюджету у фінансовому забезпеченні.
4. Роль бюджету у фінансовому регулюванні.
Практичне завдання: проаналізувати Державний бюджет України за останні два роки (склад і структура доходів і видатків, стан бюджету).
Література: [1; 36; 38; 40; 43; 45; 46; 53; 56; 58; 63; 76—81; 86—89; 91; 104].
Семінарське заняття 2
Бюджетний дефіцит
ПЛАН
1. Поняття та причини бюджетного дефіциту.
2. Види бюджетного дефіциту.
3. Джерела покриття бюджетного дефіциту.
4. Форми та проблеми фінансування бюджетного дефіциту в Україні.
Література: [43; 45; 56; 60; 65; 89; 91; 99; 100].
Семінарське заняття 3
Бюджетний устрій і бюджетна система України
ПЛАН
1. Основи бюджетного устрою:
• виокремлення видів бюджетів;
• встановлення принципів побудови бюджетної системи;
• розмежування доходів і видатків між ланками бюджетної системи;
• організація взаємовідносин між бюджетами.
2. Бюджетна система України:
• Бюджетний кодекс України;
• склад бюджетної системи України;
• структура бюджетної системи України.
3. Взаємовідносини ланок бюджетної системи:
• субсидіювання;
• вилучення коштів;
• взаємні розрахунки;
• бюджетні позички.
Практичне завдання: проаналізувати структуру бюджетної системи України за останні два роки.
Література: [1; 9; 18; 28; 32; 41; 43—45; 52; 54; 56; 59; 61; 62; 65—67; 70; 73; 85; 87; 89—92; 95; 102; 105; 106].
Семінарське заняття 4
Система доходів бюджету
ПЛАН
1. Організація системи доходів бюджету:
• рівень бюджетної централізації ВВП;
• джерела формування доходів бюджету;
• методи формування доходів бюджету.
2. Склад і структура доходів Державного бюджету України:
• податкові надходження;
• неподаткові доходи бюджету;
• державні позики.
Література: [9; 31; 32; 43; 45; 47; 56; 58; 62; 71; 87; 89; 91; 94; 98; 107; 109; 110].
Семінарське заняття 5
Система видатків бюджету
ПЛАН
1. Класифікація видатків бюджету:
• за роллю у суспільному виробництві;
• за функціональною структурою;
• за відомчою структурою;
• за економічною структурою.
2. Склад і структура видатків Державного бюджету України.
Література: [9; 11; 22; 28; 32; 43; 45; 52; 56; 62; 72; 87; 89; 91; 93].
Семінарське заняття 6
Видатки бюджету на економічну діяльність держави та науку
ПЛАН
1. Роль бюджету у забезпеченні економічного розвитку країни.
2. Бюджетні інвестиції у розвиток економіки.
3. Бюджетні кредити підприємствам.
4. Державні дотації.
5. Видатки на фундаментальні дослідження.
Література: [6—9; 23; 32; 43; 45; 56; 57; 89; 91; 111].
Семінарське заняття 7
Видатки бюджету на соціальний захист
населення і соціальну сферу
ПЛАН
1. Роль бюджету у забезпеченні соціального захисту населення та утриманні соціальної сфери.
2. Склад і характеристика видатків на соціальну сферу:
• структура видатків;
• видатки на освіту;
• видатки на охорону здоров’я;
• видатки на культуру.
3. Склад і характеристика видатків на соціальний захист населення і соціальне забезпечення.
4. Основи кошторисного фінансування.
Література: [2; 3; 4; 5; 9; 12; 13; 16; 17; 19—21; 25—27; 32; 34; 35; 39; 42; 43; 45; 50; 51; 56; 62; 64; 68; 69; 74; 82; 83; 89; 101].
Практичне заняття 8
Основи фінансування закладів загальної середньої освіти
ПЛАН
1. Розрахунок оперативно-сітьових показників загальноосвітньої школи.
2. Складання тарифікаційного списку загальноосвітньої школи.
Рішення задач.
Практичне заняття 9
Складання кошторису загальноосвітньої школи
ПЛАН
1. Розрахунок фонду заробітної плати.
2. Розрахунки інших статей кошторису.
Рішення задач.
Практичне заняття 10
Фінансування інших закладів освіти
ПЛАН
1. Особливості кошторисного фінансування дитячих дошкільних закладів.
2. Бюджетне фінансування вищих закладів освіти.
Рішення задач.
Практичне заняття 11
Основи фінансування медичних закладів
ПЛАН
1. Оперативно-сітьові показники діяльності медичних закладів.
2. Складання тарифікаційного списку медичного закладу.
Рішення задач.
Практичне заняття 12
Складання кошторису медичного закладу
ПЛАН
1. Розрахунок фонду оплати праці.
2. Розрахунок інших статей кошторису.
Рішення задач.
Семінарське заняття 13
Видатки бюджету на національну
оборону та управління
ПЛАН
1. Воєнна доктрина держави і військові витрати.
2. Планування і фінансування видатків на оборону.
3. Склад видатків на управління.
4. Особливості планування і фінансування витрат органів державної влади й управління.
Література: [32; 43; 45; 56; 81; 89; 97].
2.3. ІНДИВІДУАЛЬНА РОБОТА СТУДЕНТІВ
У процесі індивідуальної роботи студент набуває таких навичок:
• збирання та обробка матеріалу;
• логіка його викладу;
• проведення критичного аналізу за темою роботи тощо.
Мета індивідуальної роботи полягає у можливості якомога повнішого з’ясування студентами основних завдань, що стоять перед бюджетною системою та напрямами діяльності держави. Вона ґрунтується на проведенні викладачем індивідуальних консультацій з цих питань.
Формою контролю індивідуальної роботи студента є захист реферату і/або проведення заліку за результатами контрольної роботи.
Реферат — одна з основних форм індивідуальної роботи студентів. Мета реферату полягає у закріпленні та поглибленні теоретичних і практичних знань, отриманих студентом у процесі вивчення окремих тем. Для цього студенти самостійно обирають тему роботи відповідно до переліку, наведеного нижче. При цьому теми робіт не повинні повторюватись у групі студентів.
Написання реферату дає можливість студентові навчитися самостійно працювати з різними інформаційними джерелами, узагальнювати матеріали періодичної літератури, глибше вивчати особливості функціонування окремих ланок бюджетної системи як України, так і зарубіжних країн, а також набуває навичок обробки і логіки викладу матеріалу, проведення критичного аналізу за темою роботи тощо.
Підготовка реферату включає такі етапи: вибір теми, складання плану реферату, вивчення навчальної літератури за темою, добір і вивчення спеціальних джерел за темою, добір фактичного і статистичного матеріалу та його обробка, оформлення списку літератури, консультація з викладачем, передання його викладачеві для оцінювання або усний виступ перед студентами всієї групи на основі матеріалів реферату.
Літературу з теми реферату студент добирає самостійно, використовуючи для цього бібліотечний каталог. Для підготовки реферату студент повинен використовувати спеціальну літературу, що стосується теми, періодичні видання (газети, журнали), наукові статті. Консультацію з питань добору літератури студент може отримати у викладача чи у працівників бібліотеки. Варто залучати поточні матеріали, опубліковані в журналах «Финансы», «Фінанси України», «Деньги и кредит», «Вопросы экономики», «Экономические науки», «Мировая экономика и международные отношения», «Внешняя торговля», «Економіка України», а також у газетах «Урядовий кур’єр», «Галицькі контракти», «Діло», «Закон і бізнес», «Бизнес и банки», «Бизнес», «Финансовая Украина», «Деловая Украина», «Бизнес, банки, биржи», «Экономика и жизнь» та ін.
Обсяг реферату має становити до 15 сторінок рукопису формату А4. Реферат повинен бути грамотно та охайно надрукований або написаний чітким розбірливим почерком. Слід уникати в роботі дублювання тексту підручника або іншого джерела. Необхідно самостійно формулювати свої думки, не допускати повторень і суперечностей між окремими положеннями реферату. Студент повинен повною мірою виявити свої знання, узагальнити теоретичні знання та досвід практичної роботи. У той же час не рекомендується давати однозначні відповіді без належних пояснень. Реферати, які не відповідають встановленим вимогам, повертаються на доопрацювання.
Студент за власним бажанням може запропонувати нову актуальну тему реферату, яка має відповідати програмі курсу та бути узгоджена з викладачем.
ТЕМАТИКА РЕФЕРАТІВ З ДИСЦИПЛІНИ
«БЮДЖЕТНА СИСТЕМА»
1. Бюджет — основний фінансовий план держави.
2. Бюджет як інструмент реалізації соціально-економічних про-грам.
3. Бюджетний дефіцит, його причини і наслідки, методи управління.
4. Бюджетна система України та однієї із зарубіжних країн (порівняльна характеристика).
5. Місцевий бюджет, його значення і роль у соціально-економічно-му розвитку території.
6. Місцеві бюджети в умовах самоуправління регіону.
7. Проблеми фінансового оздоровлення економіки та ліквідації бюджетного дефіциту.
8. Проблеми формування і використання бюджетних асигнувань у медичних установах.
9. Фінансування загальної середньої освіти в Україні.
10. Проблеми фінансового забезпечення вищої освіти.
11. Планування і фінансування видатків на утримання дошкільних закладів.
12. Видатки бюджету на культурно-просвітницькі установи.
13. Фінансування фізичної культури і спорту.
14. Фінансування культури і мистецтва.
15. Планування і фінансування видатків на утримання шкіл-інтернатів.
16. Фінансування концертних організацій.
17. Проблеми обслуговування державного боргу.
18. Роль бюджету в фінансовому забезпеченні охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки.
19. Проблеми фінансування поповнення державних
