Послаблення сил польського підпілля внаслідок виконання закону про амністію (Закон, який поширювався на все антикомуністичне підпілля, крім
ОУН і УПА, було введено в дію 22 лютого 1947 р. - Ю.Ш.) дає КВБ можливість розпочати операцію по знищенню одного великого в даний час осередку політичного бандитизма, якими з банди УПА, вони діють у Жешовському і Люблінському воєводствах. З огляду рішучо ворожої по відношенню до польської держави позиції, фашистського характеру та злочинних методів боротьби, заснованих на гітлерівських зразках, ці банди амністії не підлягають, а тому боротьба з ними повинна бути доведена до безкомпромісного рішення.
Знищення банд УПА, однак не є проблемою виключно військового характеру, це обумовлено двома основними причинами:
1) район дій банд розташований на кордоні трьох держав - СРСР, Чехословаччини і Польщі;
2) проблема українського населення, яке проживає в районі дій банд УПА.
Для успішного проведення операції по знищенню банд необхідна організація співробітництва між органами влади трьох зацікавлених держав. Оперативні дії повинні бути зв'язані з проведенням одночасно кампанії по переселенню українського населення (в СРСР чи на Західній землі), яке є головною опорою для банд УПА.
Необхідність проведення операції по знищенню банд УПА витікає з того, що територія, яка охоплена їх діями, не була втягнута, на відміну від інших регіонів країни, у налагодження внутрішнього устрію. На сьогоднішній день мова не йде там про організацію господарського та адміністративного життя.
Обставинами, що сприяють проведенню Корпусом внутрішньої безпеки операції по знищенню банд у найближчий час, є поточна ситуація, що дозволяє перекинути значні військові контингенти в
район, що опинився у небезпеці.
Розвідувальні приготування, являючи собою основний елемент успіху операції, набувають щодо операції "Р" особливого значення. Підрозділи КВБ до цього були зайняті боротьбою проти польських реакційних банд, тому вони не мають нової інформації про банди УПА. В той же час оперативні підрозділи Війська Польського, які здійснювали боротьбу з бандами УПА, виведені з неї за наказом головнокомандуючого Війська Польського. У якості вихідних слід було взяти розвіддані, видобуті 8 -ю і 9-ю піхотними дивізіями, а подальшу розвідувальну роботу проводити на базі самого тісного співробітництва між управліннями громадської безпеки, розвідкою Війська Польського і військами внутрішньої безпеки. Слід рахуватися з тим, що можливості для постійної агентури будуть обмежені в деяких населених пунктах. В зв'язку з цим особливого значення набуває військова розвідка, особливо у відношенні могутніх ворожих угруповань. У цьому напрямку слід було організувати розвідувальну роботу Війська Польського і військ внутрішньої безпеки, незалежно від періодичного використання тимчасової агентури, а створення постійної агентури необхідно доручити органам громадської безпеки.
Операція Жешовська "Р" буде операцією, яка за своїм масштабом і концентрацією сил раніше не проводилась Корпусом внутрішньої безпеки і є бес- прецедентною. Планується, що в операції повинно брати участь всього 4.434 осіб. Передбачається участь 27 стрілецьких рот, 25 взводів СКМ, 19 мінометних взводів, 9 кавалерійських взводів, 10 бронетанкових взводів, 19 бронемашин БА-64, 10 бронетранспортерів М-2, 7 штурмових гармат СУ-57,1 мотоциклетного взвода, 9 табірних взводів, 12 відділень зв’язку, 9 відділень службових собак. До складу забезпечення військ увійде 473 коні, 96 машин, 75 СНМ, 57 мінометів 82 мм, 36 бронемашин, 26 радіостанцій, 27 службових собак.
Рельєф місцевості і пора року змушує застосувати у операції зброю і засоби пересування, які мало використовувались до
