отраслевые съезды опытных и заслуженных специалистов соответствующей профессии, которые должны рассматривать кандидатуры министров, их замов, начальников управлений, отделов и прочих контор в союзных и местных ведомствах, будут иметь право отсеивать неподходящих, а также предлагать своих кандидатов. Кроме того, эти съезды будут избирать административные трибуналы, в которых граждане смогут оспаривать и отменять решения разных инстанций и отдельных чиновников, противоречащие законам. Чиновник, решение которого трибунал отменяет три раза подряд, лишается должности. Причём чиновников, уволенных после решения трибунала или за плохую работу, будет запрещено пересаживать на равноценные места. Только с понижением. Нарушителей будут выкидывать с должности с запретом на госслужбу. Это поможет разрушить внутренние связи бюрократии. Тот, кто и после понижения проштрафится или нарвётся на три отмены его решений подряд, получает пожизненный запрет на руководящие должности. Также надо ввести правило, по которому человек, желающий занимать государственные, хозяйственные, партийные и прочие должности, должен не менее пятнадцати лет проработать в других частях страны. Пусть покажет, чего он может сам добиться, без родни, земляков и друзей. А чтобы чиновники не тянули, не заматывали, не отфутболивали дела и не устраивали бесконечный кругооборот бумаг, установить правило, что чиновник, не решивший так или иначе дело, с которым к нему обратились в течение рабочего дня, платит серьёзный штраф. Если дело заматывают в каком-то учреждении больше трёх дней – штраф платит начальник учреждения. Ещё нужны меры против произвола бюрократов на местах. Граждане, помимо обращений в административные трибуналы, должны иметь право на местном референдуме отменять решения отдельных чиновников и государственных структур, затрагивающие их права. Исключение – вопросы безопасности и обороны. Чиновникам придётся не просто приказывать, а УБЕЖДАТЬ людей. Кроме того, нужен новый порядок выдвижения людей на руководящие должности в стране. Не те, кто умеет хорошо лизать зад начальству, не те, кто умеет красиво трепаться, а имеющие ЗАСЛУГИ перед страной и народом.
– Меритократия? – спросил Цвигун.
– А что в этом плохого? – ответил Машеров. – Губернский мне рассказал об одной американской фантастической книге, по ней ещё фильм сняли «Звёздный десант», кажется, называется. Там быть гражданами и занимать какие-то должности в стране могли только те, кто отслужил в армии или сделал ещё что-то полезное для страны. И это правильно.
– А неплохая идея, товарищи, – почесал затылок Судоплатов, – при такой системе всяким Горбачёвым, Ельциным и прочей швали станет крайне трудно подниматься наверх.
– Да, мне тоже нравится, – заметил Романов. – Правда, что делать с нетрудоспособными, теми же инвалидами…
– Для них тоже можно что-то придумать, даже многие инвалиды в состоянии принести пользу государству.
– Хорошо, тогда отдельно продумайте вопрос. Есть у кого-то возражения? Значит, принято. Пётр Миронович, подготовьте в Совмине ваши предложения в виде законопроектов для Верховного Совета и съезда. Предлагаю работать вместе с Фёдором Давыдовичем, Яковом Петровичем и Владимиром Васильевичем, так как ваши направления работы пересекаются.
– У меня есть ещё предложение, – сказал Машеров. – На эти мысли меня навели разговоры с Губернским. Он рассказал, что в его будущем существовала радикальная прокоммунистическая и патриотическая организация под руководством некоего Юрия Мухина, журналиста и историка. Эта организация предлагала систему народной оценки властей. На выборах граждане должны отметить одно из трёх предложений: «Наградить», «Наказать», «Без последствий». В первом случае данное должностное лицо или орган власти получают награду, во втором – срок, в третьем – остаются с тем, что есть. Сажать – это, конечно, радикально, но отстранять от государственных должностей на пару избирательных сроков будет полезно, чтобы не появлялись всякие «всенародные», которые, усевшись во властное кресло, плюют на народ и страну. А ещё, – Губернский в этой связи упомянул античные Афины, где был «суд черепков» или остракизм, – граждане ежегодно собирались и писали на черепках имена самых ненавистных политиков и чиновников. И тот, против кого было больше всего черепков, отправлялся в изгнание. Ну, у нас ненавистных чиновников в изгнание отправлять незачем, а вот изгонять с должности с запретом на чиновничью профессию будет очень полезно, чтобы не было как в будущем, когда всякие чубайсы, ненавистные всей стране, много лет сидели наверху и никак их убрать было нельзя.
– Остроумное предложение, – усмехнулся Романов, – хотя одно из будущего, а другое из глубокого прошлого. Но выглядит разумно. Зарвавшихся и зажравшихся людей при власти надо окорачивать и приводить в чувство.
– В дополнение ко всему этому, – продолжил Машеров, – нужно создать независимый контроль, причём треть состава должна избираться Верховным Советом, треть – съездом партии и треть – отбираться по жребию из кандидатов, выдвинутых коллективами. И последнее. Для усиления контроля снизу над выбранными властями надо изменить порядок выдвижения кандидатур. Сейчас это делает в избирательном округе сумма никак не связанных между собой граждан, которые никак не могут контролировать своего избранника. Если кандидатов будут выдвигать, так сказать, «группы по интересам», коллективы предприятий, научных и прочих учреждений, общественные объединения, то они смогут их проконтролировать и после избрания, а в случае чего и организовать отзыв. Между прочим, есть в Африке такая интересная страна – Ботсвана. Вполне благополучная, замечу. Там довольно интересная система выборов. Везде ведь как? При избрании исполнительной власти либо аморфная сумма граждан выбирает разрекламированного кандидата, либо это делают выборщики – депутаты и прочие. А в Ботсване каждый кандидат на выборах в парламент должен объявить, кого из кандидатов в президенты он поддерживает. Затем происходят выборы, смотрят, чьих сторонников избралось больше всего, и этот кандидат становится президентом. При этом депутаты его не избирают, но и граждане не избирают его напрямую, всё зависит от того, насколько народ поддержал его сторонников. А это уже не одну рекламную
