Глава 3
Изменение формы правления в России как важный шаг на пути создания православного царства
В главе будут рассмотрены вопросы изменения формы правления в России на предмет ее практической реализации в современных условиях. Вопрос достаточно сложный, и решить его (описать алгоритм, опирающийся на действующее законодательство России) может только группа юристов, с привлечением экспертов. Моя задача – представить свое видение (без экспертизы специалистов) перехода от одной формы правления к другой. Естественным образом, при желании и понимании, что это необходимо, всегда можно найти разумное решение любого сложного вопроса.
Прежде чем переходить к основной теме главы, кратко затрону вопрос монархического устройства государства.
В первую очередь отмечу довольно часто встречающееся заблуждение, что монархическая форма правления уже себя изжила, что это вчерашний (позавчерашний) день, и если где-то она существует, то, как правило, функции у монарха чисто декоративные. Обычно приводят в пример монархию Великобритании, указывая, что монарх в данном государстве – просто дань традиции, и особых полномочий у короля (королевы) нет. Разумеется, это серьезное заблуждение, которое относится к общей проблеме «жизнь человека в собственных иллюзиях». То есть человек живет в своем понимании мира (отдельных аспектов мироустройства), не осознавая, что жизнь устроена несколько иначе. И даже в том случае, когда он получает достоверную информацию, смириться с тем, что не всё в мире так, как он думал, ему довольно сложно. Это относится к широкому кругу вопросов. Здравомыслящий человек готов при получении достоверной информации пересмотреть точку зрения (которая порой не бывает основана вообще ни на какой информации), но есть и такие люди, которые настолько упрямы, что ни при каких обстоятельствах не пересмотрят свое представление о некоторых жизненных вопросах и свое мнение будут считать истиной. К подобной ситуации и относится общее представление некоторых российских граждан о «декоративности» английской королевы.
Великобритания, или Соединенное Королевство, полное официальное наименование – Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии – островное государство на северо-западе Европы.
Форма правления – парламентарная монархия. Форма государственного устройства – унитарное государство, хотя с конца XX века три из четырех исторических провинций (Шотландия, Северная Ирландия, Уэльс) обладают правами ограниченной автономии.
Великобритания – унитарное государство с парламентарной монархией. Королева Елизавета II – правящий монарх Соединенного Королевства, а также правящий монарх пятнадцати иных независимых государств Содружества. Сложилось ошибочное мнение, что британский монарх имеет скорее символическую, нежели политическую роль, обладая, по словам Уолтера Бэджета, по отношению к правительству «правом получать советы, правом побуждать и правом предупреждать»; однако монарх возглавляет все три ветви власти, имеет право роспуска парламента, назначает министров, а также как верховный главнокомандующий имеет право объявлять войну другим странам. Великобритания не имеет конституции как единого документа, как и всего лишь еще три страны в мире – Новая Зеландия, Израиль и Сан-Марино. Конституция Великобритании состоит в основном из собрания различных письменных источников, включая статуты, судебные прецеденты и международные договоры, наравне с конституционными обычаями. Поскольку нет никакой технической разницы между обычными статутами и «конституционным правом», парламент Великобритании может осуществить «конституционную реформу», просто приняв очередной закон, и, таким образом, имеет возможность изменить или отменить практически любой письменный или неписаный элемент конституции. Однако ни один парламент не сможет принять закон, который следующий созыв не смог бы изменить.
Возможно, ошибочное понимание (у тех граждан, которые слегка изучали общие вопросы государственного строительства) полномочий монарха Великобритании исходит из классического определения «парламентарная монархия». В справочной литературе можно встретить такое определение.
Парламентарная монархия – конституционная монархия, в которой монарх не обладает значительными властными полномочиями по сравнению с правительством и играет преимущественно представительскую или церемониальную роль. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, которому принадлежит формальное верховенство среди других органов государства.
Парламентарная монархия отличается тем, что статус монарха как юридически, так и фактически ограничен во всех сферах государственной власти, в том числе в законодательной и исполнительной. Правовые ограничения на власть монарха могут быть закреплены в высших законах (таких, как Конфуция или статут) либо в прецедентных решениях, вынесенных верховными судебными инстанциями. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, а исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Благодаря этому парламентарная монархия может сочетаться с парламентской демократией. В этом случае правительство формируется партией или коалицией из партий, получившей во время всеобщих выборов большинство голосов в парламенте. Глава такого правительства обычно называется премьер-министром.
Другой разновидностью конституционной монархии является дуалистическая монархия, где, в отличие от парламентарной монархии, монарх имеет обширные властные полномочия и фактически является главой исполнительной власти.
Но как обстоят дела в этом вопросе непосредственно в Великобритании?
