целинных и залежных земель, были укомплектованы землеустроителями машино-тракторные станции из состава кадров земуправления, шла выдача чертежей, отграничение в натуре выбранных участков с указанием их местонахождения и площадей новым колхозам, полеводческим и тракторным бригадам. Для обработки почвенных образцов в конце января 1958 г. открывается агрохимлаборатория.
Управление землеустройства активно включилось в создание новой карты почв Алтайского края, в чем большая заслуга Г.В. Микова. Под его руководством составлялись крупномасштабные почвенные карты отдельных хозяйств и районов. После принятия Постановления февральско-мартовского Пленума ЦК КПСС «О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных земель» Президиум АН СССР образовал казахстанскую и сибирскую группы специалистов для оказания консультационной помощи местным научным и сельскохозяйственным органам в выборе новых земель. Была образована Особая комплексная экспедиция по землям нового освоения, в составе которой были почвоведы, географы, ботаники, гидрологи, экономисты. Первым районом работ экспедиции был Алтайский край. Для разработки научной системы земледелия на новых землях был организован специальный комплексный отряд. Эти моменты хорошо описаны В.И. Кравцовой [30], участницей экспедиционных исследований в 1954–1955 гг., организованных Почвенным институтом АН СССР. Позднее все накопленные материалы нашли отражение и в созданной карте почв для Атласа Алтайского края [2].
К началу целинной эпопеи в крае было около 7 млн. га пахотных земель (в т. ч. залежей 2,2 млн. га) около 1,6 млн. га сенокосов и около 3 млн. га выгонов и пастбищ, около 3,1 млн. га лесов и кустарников [29]. После распашки целинных и залежных земель, части сенокосов и пастбищ структура сельхозугодий изменилась. Площадь пашни увеличилась почти на 3 млн. га, уменьшилась площадь залежных земель, сенокосов (почти на 2,0 млн. га) пастбищ и сенокосов (на 0,644 млн. га) Более всего земель было освоено в зоне умеренно-засушливых полочных степей на черноземах обыкновенных. Справедливости ради стоит отметить, что для этого пришлось распахать от 80 до 100 % пахотнопригодных земель, больше всего в СССР. Про экологию в те годы не думали – подпахивали берега рек и озер, склоновые сенокосы и пастбища. Значительная часть плодородия земель, дарованная Богом, ныне утрачена. Об этом написаны тысячи статей, книг, снято много документальных фильмов.
В этом эпохальном отрезке нашей истории есть и труд землеустроителей, не столь заметный, но необходимый.
Во многих районах края доля распаханных земель колхозов поднялась на 20–30 % (Рис. 18).
Во исполнение приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР от 26.06.61 г. за № 232 «Об организации Республиканского проектного института по землеустройству Министерства сельского хозяйства РСФСР» Отдел землеустройства крайсельхозуправления был реорганизован. С 15 августа 1961 г. появилась Алтайская землеустроительная экспедиция «Росгипрозем», одной из задач которой явилась подготовка проектов внутрихозяйственного землеустройства.
В результате произошло разделение функций землеустроительных органов. За Управлением остались учет земель и управление земельными ресурсами. Алтайская экспедиция «Росгипрозем» стала чисто проектной организацией и являлась подрядчиком на проведение проектно-изыскательских работ по межхозяйственному и внутрихозяйственному землеустройству, почвенным и геоботаническим обследованиям.
С начала 30-х и до середины 50-х годов прошлого века господствовало мнение о ненужности земельного кадастра якобы свойственного лишь капиталистической форме хозяйства с его частной собственностью на землю.
В этом сказался волюнтаристский подход к планированию сельского хозяйства без учета местных природных и экономических условий. Позднее, в конце 1954 г. Совет Министров СССР издал специальное постановление, в котором «в целях упорядочения учета земель и контроля за правильностью их использования… признал необходимым: ввести с 1955 г. обязательный государственный учет наличия и распределения земель по угодьям и землепользователям» [8]. Был подготовлен проект Государственной книги регистрации землепользований.
Известно, что первые попытки создания кадастра земель были предприняты в 20-х годах XX в. Прием и передача земель крестьянам в соответствии с Декретом о земле сопровождались большой работой по оценке земель. Декретом Совнаркома РСФСР «О мерах по улучшению землеустройства от 9.10.1925 г. было рекомендовано «разработать и передать в руководство земельным органам подробные правила о сравнительной расценке земель, а также произвести опыт предварительного кадастра земель при землеустройстве» [9, 10].
Вопросы учета земель были связаны и с определением площади края, которая с момента организации его определялась как сумма площадей районов.
По новым данным с использованием имеющихся топографических материалов площадь края возросла на 143 тыс. га и составила 26088.8 тыс. га (с Горно-Алтайской автономной областью).
Одновременно с расширением посевных площадей государством предпринимались меры по поддержке сельхозпроизводства.
Государственные закупочные цены на зерно были повышены на 50 процентов, в два раза – на молоко и масло, в 5.5 раза – на мясо. При этом уменьшились обязательные поставки со стороны колхозов, снизились налоги с приусадебных участков и с продаж на свободном рынке, а с самих колхозов списывались прежние долги.
Новый подход в отношении деревни предусматривал развитие инициативы и предприимчивости колхозников, но только в рамках ведения коллективного хозяйства. В 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров приняли постановление «Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы
